揚州市義務(wù)教育階段教師輪崗交流政策執(zhí)行研究.pdf

1、“教師配置更加合理”是國家深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標。教師輪崗交流政策是優(yōu)化師資配置的一項重要舉措，教師輪崗交流不僅使得教師配置更加合理，還促進了教師專業(yè)素質(zhì)的提高。2010年以來，揚州市啟動義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流工作，各縣（市、區(qū)）均制定了相應(yīng)的實施方案和辦法，教師輪崗交流工作取得初步成效并基本實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。
　　作為一項新政，揚州地區(qū)教師輪崗交流政策經(jīng)過幾年實踐，政策執(zhí)行存在諸多困境。首先，在政策制定上存在機械

2、性，缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，政策長效機制難以持續(xù)，整體交流氛圍沒有形成;其次，在執(zhí)行主體上存在政府部門協(xié)作不力、學(xué)校校長責(zé)任不明、監(jiān)督管理措施偏軟不利因素，執(zhí)行效能亟待提高;第三，從目標群體角度，少數(shù)教師大局意識不強、專業(yè)水平參差不齊，加之交流帶來的家庭實際困難增加，導(dǎo)致教師對交流存在負面情緒;第四，從環(huán)境因素看，城鄉(xiāng)硬軟件設(shè)施存在的差距、區(qū)域地理差異帶來的家庭等實際困難和社會固有偏見，形成了政策執(zhí)行的客觀阻力。在充分調(diào)查、分析和研究政策執(zhí)

3、行困境的基礎(chǔ)上，本文針對性地提出了破解對策:一是通過明確政策導(dǎo)向、打破本位觀念、部門協(xié)作統(tǒng)籌等措施進一步優(yōu)化和完善政策的系統(tǒng)性;二是通過明確行政主導(dǎo)權(quán)責(zé)、建立市級領(lǐng)導(dǎo)小組、落實校長職責(zé)責(zé)任、強化工作監(jiān)督問責(zé)等措施進一步提高執(zhí)行主體的執(zhí)行能力;三是通過深入宣傳教育、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重視調(diào)研反饋等措施解決教師隊伍的思想、素質(zhì)、實際困難等阻力;四是通過出臺統(tǒng)一政策、健全保障體系、注重基礎(chǔ)投入等措施進一步營造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。
　　本文借