網(wǎng)絡治理視角下執(zhí)政黨基層組織創(chuàng)新——以上海市黨員服務中心為例.pdf

1、為適應新形勢下社會發(fā)展的需要，上海市率先在全國進行執(zhí)政黨基層組織的創(chuàng)新，建立了黨員服務中心體系。從2001年開始探索，到2004年底，上海建成了市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的各級黨員服務中心，聯(lián)通向商務樓、居民區(qū)、行政村延伸建立的黨員服務站點，構成了上海市黨員服務中心的完整網(wǎng)絡。
　　 黨員服務中心的建立適應了社會結構變化對基層組織模式變遷的需要，體現(xiàn)了地方治理機制的創(chuàng)新。文章選取上海市黨員服務中心建設的典范——上海市楊浦區(qū)殷行社區(qū)黨員

2、服務中心為例，借用治理理論的核心——網(wǎng)絡治理的理論框架進行分析。上海市黨員服務中心的建設在網(wǎng)絡結構、協(xié)調機制、整合機制等方面呈現(xiàn)出網(wǎng)絡治理的雛形，改變了傳統(tǒng)條塊分割的組織模式，實現(xiàn)了組織由封閉走向開放的轉變。但是黨員服務中心是在科層制條塊分割的背景下以及執(zhí)政黨傳統(tǒng)組織的管理和指導下建立的，在很大程度上還依賴傳統(tǒng)執(zhí)政黨組織的組織資源和制度資源，使得網(wǎng)絡治理一些核心作用的發(fā)揮受到了限制。究其原因，主要與我國傳統(tǒng)條塊分割的體制、執(zhí)政黨強的組織