我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革探索.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù),體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的要求,為解決三農(nóng)問題指明了方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一項(xiàng)綜合配套的系統(tǒng)工程,需要各級(jí)政府的推動(dòng)和支持。作為我國(guó)最基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無疑扮演著重要角色,它身處新農(nóng)村建設(shè)的第一線,它將是新農(nóng)村建設(shè)中政府這一主體不可替代的重要力量。而目前黨和國(guó)

2、家建設(shè)新農(nóng)村的決策是在稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后這一背景下做出的,取消農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政更加困難,以致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),這種情況決定了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行行政體制改革。本文通過分析,對(duì)如何建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制作了初步探討,提出了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的途徑和措施,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理和公共服務(wù)水平,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 本文共分為五個(gè)部分,具體思路如下： 第

3、一部分,緒論。主要提出本論文研究的背景與意義,然后在對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹的基礎(chǔ)上,提出自己的研究思路與研究目的,最后介紹研究的方法與過程。 第二部分,主要介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政改革相關(guān)的理論,對(duì)于國(guó)外政府行政改革理論進(jìn)行了詳細(xì)論述,并對(duì)我國(guó)行政改革的理論進(jìn)行了詳細(xì)分析,以作為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的理論基礎(chǔ)借鑒。 第三部分,對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的歷史演變進(jìn)行了歸納和總結(jié),按照古代、近代和現(xiàn)代不同時(shí)期做了簡(jiǎn)要的概括?？v

4、觀我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制50多年的歷史演變,分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革曾出現(xiàn)的問題,總結(jié)出基本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),接著對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現(xiàn)狀,包括地位、特點(diǎn)、作用、職能及存在的問題及原因進(jìn)行分析。 第四部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的初步探討,探索從現(xiàn)實(shí)出發(fā),根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情希望能更準(zhǔn)確、更真實(shí)的把握影響改革的復(fù)雜因素,從而增加改革的可行性。首先,提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革的方向、目標(biāo)及原則,然后探討了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的途