公訴部門內部監(jiān)督制約機制研究——以縣級院公訴部門為視角.pdf

1、“監(jiān)督”意為“監(jiān)督督促”。在古代，監(jiān)督的職責就是監(jiān)察和督促軍令的貫徹執(zhí)行，后超出軍事范疇成為常用動詞。用“監(jiān)督”來約束“訴訟”是“訴訟監(jiān)督”的基本目的，訴訟監(jiān)督，意即對訴訟活動的監(jiān)察和督促，其是法律監(jiān)督的重要構成。制約，意指牽制和約束，反映的是兩個以上事物之間的關系，各事物之間以相互的存在和變化為條件。訴訟制約，即在訴訟活動中，各司法機關、司法機關各部門相互約束。監(jiān)督和制約構成了交叉關系，后者由前者所包含，但二者所起到的功能具有一致性。

2、隨著檢察機關權力濫用案件的頻發(fā)，諸多學者對公訴部門內部監(jiān)督制度構建著重進行了研究。盡管如此，其研究仍然停留在寬而廣的層面，并未立足具體的辦案環(huán)節(jié)，本文基于此，以縣級院公訴部門為視角，對公訴部門內部監(jiān)督制約機制的構建提出合理化建議。
　　第一部分從當前學界研究現(xiàn)狀、公訴部門職責權力清單、業(yè)務流程以及規(guī)章制度的運行情況著手，對我國公訴部門內部監(jiān)督制約機制的現(xiàn)狀作出闡述。
　　第二部分從公訴部門人員構成特點及其職權著手，對公訴部門

3、權力濫用的現(xiàn)象作出了敘述，并詳細分析了其成因。
　　第三部分首先對現(xiàn)存公訴部門內部監(jiān)督制約機制的缺陷進行分析，認為存在部門間雙向互動制約缺失、部分委員職能未能發(fā)揮以及部分制度未能正常運轉的問題;其次，針對這些缺陷提出公訴部門內部監(jiān)督制約機制的完善路徑;最后，從完善不起訴文書公開、建立隨機分案制度、建立監(jiān)督制衡辦案模式、以“任命條件符合制”替代“員額制”、以檢察官委員會替代檢察委員會五個方面闡述公訴部門內部監(jiān)督制約機制的創(chuàng)新性構建。