村委會選舉中的賄選問題及對策研究.pdf

1、20世紀80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以后，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，同時，在上層建筑領域農(nóng)村開始實行村民自治制度，并成功構筑了以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為基本內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度的框架。從1998年《村民委員會組織法》正式施行至今，近三十年的實踐證明，村委會選舉已然成為一種具有中國特色的農(nóng)村基層民主實踐和農(nóng)村治理的有效方式，也成為在黨的領導下建設農(nóng)村社會主義民主政治的一條正確途徑，更成為農(nóng)民生活的重要組成部分。村委

2、會選舉的規(guī)范化程度不斷加強，選舉過程不斷完善，逐步走上了法制化、規(guī)范化。然而在村委會選舉過程出現(xiàn)的一系列問題，尤其是賄選問題，引起各界的關注和重視。本文以村委會選舉中的賄選問題為研究對象，通過具體的賄選案例深入分析賄選的相關概念、危害及原因，積極探索治理賄選問題的對策，為保障農(nóng)民利益建立一條堅實的廉潔防線。
　　文章第一部分簡要分析了村委會及選舉實踐活動，重新界定了賄選行為、賄選對象、選民受賄等相關概念。文章第二部分是結合具體的案

3、例揭示賄選的特點及危害，賄選嚴重侵蝕了廣大農(nóng)村基層民主建設，破壞了農(nóng)村黨風廉政建設和黨群干群關系，離間了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，阻礙社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展。文章第三部分分析了村委會選舉中賄選產(chǎn)生的原因，選舉程序不規(guī)范、監(jiān)督機制不完善是賄選產(chǎn)生的土壤，競選村主任帶來的豐厚的經(jīng)濟回扣是出現(xiàn)賄選的重要原因，家族、宗族、派系的庇護增加了賄選發(fā)生的幾率，村民權利意識、法律意識淡薄，缺乏當家做主的觀念也助長了賄選之風。文章第四部分

4、是對村委會選舉中賄選問題治理方式的探索，賄選的治理需要多方配合，共同治理。黨和國家一直將基層政權建設作為基礎性工程加以推進，對于選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題始終堅持“零容忍”的態(tài)度，最高檢印發(fā)的《關于積極發(fā)揮懲防職務犯罪職能服務和保障地方換屆選舉工作的意見》，中央紀委、中央組織部印發(fā)的《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》等都是貫徹全面從嚴治黨新要求的具體實踐，是全面加強基層政權建設的必要手段。農(nóng)村發(fā)展的關鍵在人，提高村主任競選條件，選舉出真正有德