我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)過程中的公民參與研究.pdf

1、自20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，政府職能與行政理念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府的建設(shè)成為國(guó)際社會(huì)政府改革的大勢(shì)所趨。在新公共管理的眾多理念中，服務(wù)理念和中國(guó)一貫強(qiáng)調(diào)的“全心全意為人民服務(wù)”的行政文化相吻合，從而使中國(guó)學(xué)者最為看重。自從2001年開始，由于入市、SARS、我國(guó)社會(huì)發(fā)展存在的地區(qū)差距日益擴(kuò)大問題、失業(yè)問題、社會(huì)保障嚴(yán)重缺失問題、腐敗問題等對(duì)政府管理方式的沖擊，有關(guān)服務(wù)型政府的理論研究更成為公共行政理論界研究的熱點(diǎn)。

2、服務(wù)型政府是一種新型的政府治理模式，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)公民為導(dǎo)向，由政府單一治理向政府、公民、社會(huì)合作的多元化治理轉(zhuǎn)變，讓公民參與到公共治理中來(lái)。在服務(wù)型政府的建設(shè)中，必須推進(jìn)公民的積極參與，這是政府管理逐步走向公共服務(wù)型目標(biāo)的根本途徑。
　　本文就以公民有序參與服務(wù)型政府建設(shè)作為探討的重點(diǎn)所在，首先從服務(wù)型政府和公民參與的內(nèi)涵、特征和意義等基本理論著手，分析公民參與服務(wù)型政府建設(shè)的必要性和可能性，從建設(shè)服務(wù)型政府的角度闡述了公民參與的重

3、要意義;其次在對(duì)我國(guó)公民參與整體現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，既肯定了成績(jī)，又主要從整體參與水平、參與主動(dòng)性、參與效力、參與有序性等幾個(gè)角度對(duì)我國(guó)公民參與存在的問題進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、公民參與的制度不足、公民參與的渠道不暢以及公民參與的文化氛圍缺失等方面找出了目前我國(guó)公民參與不足的原因所在;最后針對(duì)這些問題，在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公民參與研究成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)了解決我國(guó)公民參與不足問題，加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)過程中公民有序參