政府績效評估信息失真及其防范對策研究.pdf

1、 Research on the Information Distortion of Government Performance Evaluation and Its Prevention Measures Candidate Dai Na Supervisor Associate Prof. Sheng Mingke

2、 College School of Public Administration Program Public Administration Specialization Theory and Practice of Public Administration Degree

3、Master of Management University Xiangtan University Date June.2th, 2014 摘 要 在西方新公共管理運動的影響下， 我國黨中央和各級地方政府向來就對政府績效評估高度重視，將其視為推動政府改革的重要力

4、量。隨著公眾對于公平、民主與法制等需求的日益凸顯， 政府全面改革的不斷深化， 這必然要求政府改進其管理與服務方式，打造成公開透明、負責高效、令公眾滿意的政府。政府績效評估作為一項新型政府治理工具，肩負著推進民主行政進程、強化政府責任意識、促進政府管理創(chuàng)新、提高政府績效水平等責任。然而，政府績效評估自個別試點到全面開展以來， 其實踐效果并未完全實現(xiàn)人們對它的價值期待， 績效評估的真實性與有效性也飽受公眾詬病。 信息失真成為當前政府績效評估

5、中的一個亟待解決的新難題。 信息失真的形成離不開政府績效評估所處生態(tài)環(huán)境和各種主客觀因素的影響。 這一現(xiàn)象的廣泛存在， 在使評估效率大打折扣和評估成本增加的同時，又對結果運用的合理性、 評估的公信力及政府決策的科學性造成損害， 嚴重影響了績效評估活動的持續(xù)推進。因此，找準信息失真的成因，從信息收集源頭到傳遞渠道清除引發(fā)信息失真的條件， 防范政府績效評估信息失真的發(fā)生， 成為增進政府績效、改善政府治理、滿足公眾需求的現(xiàn)實需要。本文以政府績

6、效評估的全面開展為背景，對當前我國政府績效評估中所存在的信息失真這一問題、原因、形成過程進行詳細解讀， 并嘗試提出健全相應的防范機制的措施。 文章內(nèi)容構成與行文邏輯思路如下： 首先闡述政府績效評估及信息失真防范的基礎理論， 論述政府績效評估的內(nèi)涵與功能， 分析信息失真的形成過程、 信息失真防范的必要性。其次， 依據(jù)信息失真的內(nèi)在本質(zhì)， 將政府績效評估信息失真劃分為四種表現(xiàn)形態(tài)，進而分析其給政府績效評估活動乃至政府改革實踐造成的危害。 接