我國地方政府績效評估信息失真規(guī)避研究.pdf

1、績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，在績效管理過程中具有重要地位，有人甚至將績效評估等同于績效管理。而績效管理最初來源于企業(yè)，它是一個與企業(yè)生產(chǎn)效益、顧客滿意度和企業(yè)人力資源管理息息相關(guān)的概念。無論從理論還是從實踐方面，政府的績效管理水平都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)。資源的稀缺性決定了任何組織都必須要關(guān)注效率問題，地方政府也不能例外，甚至應(yīng)比其他組織更加注重效率問題。當(dāng)前，我國政府實際控制和支配著絕大部分的公共資源，但受傳統(tǒng)的官僚體制的影響，造成整個組

2、織的效率低下、機構(gòu)臃腫、人員積極性不高、服務(wù)態(tài)度差等，這些問題最終導(dǎo)致公共資源的極大浪費。在上個世紀(jì)70－80年代，西方各國在巨大的社會管理困境和公共財政困境的雙重壓力下，積極開展了以“新公共管理運動”為取向的政府改革運動。這場運動的核心思想就是將企業(yè)管理的做法引入到地方政府中，尤其值得關(guān)注的是將“績效管理”的方法的引入，這一做法起到了積極的效果，在一定程度上減少了政府對公共資源的浪費，使公共資源的管理更加科學(xué)化。但不可否認(rèn)的是，在績效

3、管理的過程中，尤其是在對地方政府進行績效考核的過程中，存在著績效評估信息失真的問題?？冃гu估信息的失真在一定程度上影響了績效管理的效率，不利于公眾對地方政府的真實績效情況的了解。而當(dāng)前國內(nèi)外對政府績效評估信息失真的研究鮮有關(guān)注，這也是本文寫作的源動力和目的之一。造成績效評估信息失真的原因是多方面的，且績效信息失真可能發(fā)生在績效評估中的每個環(huán)節(jié)，本文研究的績效信息失真問題主要包括虛假信息、不對稱信息、信息缺失、信息遺漏、滯后信息等幾方面的

4、內(nèi)容。
　　 基于上述原因，本文進行了論文架構(gòu)。全文共分為五個部分，引言部分主要對績效評估信息研究意義、現(xiàn)狀、方法以及創(chuàng)新之處進行了闡述；第一章主要對績效評估信息失真的相關(guān)概念進行了界定；第二章對我國地方政府績效評估信息失真現(xiàn)象從表現(xiàn)、危害及成因等三個方面進行了分析；第三章對當(dāng)前我國績效評估信息失真規(guī)避的真實性基礎(chǔ)從要求、收集方法和制約因素三個方面進行了闡述；最后一章從正確價值觀的樹立、體外機制的建立、信息整理、信息真實的技術(shù)含