刑事案件審理報告改革研究.pdf

1、刑事案件審理報告是人民法院司法文書的一種,是獨任審判員或者合議庭在評議案件之后,報送院領(lǐng)導(dǎo)審核案件或者審判委員會討論決定案件的綜合性書面材料,屬于人民法院的內(nèi)部文書。由于刑事案件報告的內(nèi)部性和保密性,人們對它的了解和研究并不多。然而,刑事案件審理報告無論從形式上還是實質(zhì)上都對刑事案件的審理起著十分重要的作用,并且對于我國刑事審判制度的研究也有重要的參考價值。本文力圖對刑事案件審理報告進行全面系統(tǒng)的介紹和分析,結(jié)合其產(chǎn)生的制度條件探討它存

2、在的弊端,并指出改革刑事案件審理報告的必要性和必然性。然后,著重圍繞改革刑事案件審理報告的思路,提出近期改革的措施和遠(yuǎn)期改革的目標(biāo)。
　　本文除引言和結(jié)語外,正文共分為三章。第一章主要介紹刑事案件審理報告的概念和內(nèi)容。在我國的司法實踐中,刑事案件審理報告雖然鮮為人知,但卻是在司法活動中起著重要作用的文書形式,它不僅影響著合議庭的評議、領(lǐng)導(dǎo)的審核和審判委員會的審議,而且直接影響著據(jù)以制作的裁判文書的質(zhì)量。由于刑事案件審理報告在案件審

3、理過程中起著舉足輕重的作用,因此,最高人民法院對審理報告的制作提出了很高的要求,并對刑事案件審理報告的內(nèi)容與格式作了明確細(xì)致的規(guī)定。在這一部分中,筆者結(jié)合最高人民法院辦公廳編寫的《法院訴訟文書樣式(試行)》和《法院刑事訴訟文書樣式》,介紹了一審、二審和再審刑事案件審理報告的格式與內(nèi)容。為了介紹更加直觀,筆者還專門選取了一份人民法院刑事案件審理報告樣本放入文中,以供參照。接下來,筆者還對人民法院刑事案件審理報告在實踐中的三種運用情形進行了

4、梳理:一是先制作刑事案件審理報告,后寫刑事判決書;二是先寫判決書,歸檔前補寫審理報告;三是將審理報告和刑事判決書合二為一。
　　在對本文的研究對象的基本情況進行了介紹之后,需要著重研究的就是為什么會存在刑事案件審理報告這種文書,又為什么要對其進行改革,以及采取哪些舉措進行改革。本文第二章、第三章按照這樣的思路對上述問題進行了論述。
　　第二章研究刑事案件審理報告為什么會存在,以及它在法理上和實踐中的弊端。筆者認(rèn)為,刑事案件審

5、理報告之所以普遍運用于我國司法實務(wù)過程中,其根本原因是審判不獨立。刑事案件庭審結(jié)束后,獨任庭或者合議庭要將案件的庭審過程、評議結(jié)果和處理意見以詳盡書面匯報材料的形式報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者審判委員會批示、討論、決定,這顯然說明獨任庭和合議庭并不享有案件的獨立裁判權(quán),庭長、院長、審判委員會或者上級法院才是案件的最終決定者。同時,刑事案件審理報告的存在與我國的司法現(xiàn)狀有著密切關(guān)系,司法行政化、黨委、人大的“指導(dǎo)”“監(jiān)督”,都是催生這種司法文書的誘因

6、。而刑事案件審理報告這一環(huán)節(jié)在訴訟法理論上存在的弊端,主要包括:與審判獨立的要求相悖;與審判公開的要求相悖;與審判效率的要求相悖等。此外,司法實踐中制作的刑事案件審理報告本身質(zhì)量就不高,說理性差,沒有主旨和要點,缺乏邏輯論證和法律分析,反倒不利于“保證辦案的質(zhì)量”以及“據(jù)此做出正確的處理決定”等目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　第三章提出了筆者關(guān)于改革刑事案件審理報告的一些基本構(gòu)想。首先,由于刑事案件審理報告在法理上和實踐中存在著諸多缺陷和弊端,

7、在我國審判方式改革、裁判文書改革等司法體制改革措施正在深入推進的背景下,改革刑事案件審理報告就是大勢所趨。這種改革的意義在于:從小處入手,借刑事案件審理報告的改革推動刑事審判程序的改革,為相關(guān)司法體制的改革助力。筆者明確指出,改革刑事案件審理報告必須結(jié)合中國司法制度實際,尊重客觀規(guī)律,一切從實際出發(fā),不急于求成,也不固步自封,走一條“循序漸進,分步實施,綜合配套”的刑事案件審理報告改革之路。具體來說,是將刑事案件審理報告的改革分為近期和

8、遠(yuǎn)期兩個階段實施。近期措施主要是:縮小刑事案件審理報告的適用范圍;精簡審理報告的內(nèi)容,使其重點更突出;增強審理報告的說理性等。遠(yuǎn)期目標(biāo)包括廢止刑事案件審理報告賴以生存的院庭長審批制、審判委員會討論決定案件制、案件報送請示制、提前介入制等相關(guān)制度,以及推進刑事裁判文書制作、法院管理體制、法官職業(yè)化建設(shè)、庭審實質(zhì)化等配套體制的改革和完善。這些制度的改革將有助于實現(xiàn)審判獨立和司法公正,將會為依法治國的推行創(chuàng)造制度條件,為達(dá)到社會主義和諧社會“