試論消費稅法的經濟調節(jié)功能.pdf

1、法律功能即法律的作功能力，指法律基于其內在結構屬性所固有的、對社會的功用與效能。稅法的經濟性特征決定了稅法的社會功能主要體現(xiàn)為稅收保障與經濟調節(jié)。雖然稅法經濟調節(jié)功能隨著市場經濟的發(fā)展而凸顯，但一般而言，稅法仍以稅收保障為主。與多數稅法不同的是，消費稅法重在經濟調節(jié)。這既是對經濟進行宏觀調控的需要，也是消費稅法獨具優(yōu)勢的經濟調節(jié)功能所決定的。消費稅法的經濟調節(jié)功能直接地表現(xiàn)在三個方面；一是對不良消費行為的矯正；二是對環(huán)境、資源的保護；三

2、是對收入分配的平衡。消費稅法的經濟調節(jié)功能還間接地表現(xiàn)在兩個方面，即對社會總需求的控制和對社會生產的引導。 我國1994年出臺消費稅制，運行十余年來，對社會經濟的調節(jié)效果不明顯，經濟調節(jié)功能一直偏弱。2006年初的稅制調整并沒有從根本上解決問題。我國消費稅法經濟調節(jié)功能在調節(jié)范圍、調節(jié)力度及調節(jié)方式上仍然存在一些明顯問題。造成這些問題的直接原因是立法的不完善，從根本上分析，則是我國長期不重視稅收的調節(jié)功能的結果。 要優(yōu)化

3、我國消費稅法的經濟調節(jié)功能，必須系統(tǒng)優(yōu)化我國的消費稅制。首先，要建立合理的消費稅法律體系，國家立法機關應當制定消費稅法，作為消費稅的基本法，國務院、省級或較大的市的立法機關只能根據國家立法機關授權制定實施性法規(guī)；第二，要優(yōu)化消費稅法的立法原則，其中最根本的一條是堅持宏觀調控為主，增加財政收入為輔；第三，要適當擴展消費稅法經濟調節(jié)的目標，要適時開征特定消費行為稅和使用費性質的消費稅；第四，要根據經濟調節(jié)需要確定并調整稅目和稅率，并加強價稅