試論消費(fèi)稅法的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能.pdf

1、法律功能即法律的作功能力，指法律基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性所固有的、對社會的功用與效能。稅法的經(jīng)濟(jì)性特征決定了稅法的社會功能主要體現(xiàn)為稅收保障與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。雖然稅法經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而凸顯，但一般而言，稅法仍以稅收保障為主。與多數(shù)稅法不同的是，消費(fèi)稅法重在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。這既是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要，也是消費(fèi)稅法獨(dú)具優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能所決定的。消費(fèi)稅法的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能直接地表現(xiàn)在三個(gè)方面；一是對不良消費(fèi)行為的矯正；二是對環(huán)境、資源的保護(hù)；三

2、是對收入分配的平衡。消費(fèi)稅法的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能還間接地表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即對社會總需求的控制和對社會生產(chǎn)的引導(dǎo)。 我國1994年出臺消費(fèi)稅制，運(yùn)行十余年來，對社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)效果不明顯，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能一直偏弱。2006年初的稅制調(diào)整并沒有從根本上解決問題。我國消費(fèi)稅法經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能在調(diào)節(jié)范圍、調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)方式上仍然存在一些明顯問題。造成這些問題的直接原因是立法的不完善，從根本上分析，則是我國長期不重視稅收的調(diào)節(jié)功能的結(jié)果。 要優(yōu)化

3、我國消費(fèi)稅法的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，必須系統(tǒng)優(yōu)化我國的消費(fèi)稅制。首先，要建立合理的消費(fèi)稅法律體系，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定消費(fèi)稅法，作為消費(fèi)稅的基本法，國務(wù)院、省級或較大的市的立法機(jī)關(guān)只能根據(jù)國家立法機(jī)關(guān)授權(quán)制定實(shí)施性法規(guī)；第二，要優(yōu)化消費(fèi)稅法的立法原則，其中最根本的一條是堅(jiān)持宏觀調(diào)控為主，增加財(cái)政收入為輔；第三，要適當(dāng)擴(kuò)展消費(fèi)稅法經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的目標(biāo)，要適時(shí)開征特定消費(fèi)行為稅和使用費(fèi)性質(zhì)的消費(fèi)稅；第四，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)需要確定并調(diào)整稅目和稅率，并加強(qiáng)價(jià)稅