論我國非政府組織在公共決策中的話語權.pdf

1、非政府組織作為與政府、企業(yè)在促進發(fā)展中并行不悖的第三種力量,在社會福利、環(huán)境保護、人道救援、教育研究、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多社會領域活動踴躍。然而就在非政府組織填補政府和企業(yè)的機制空白,并發(fā)揮著重要作用的同時,其在公共決策中卻沒有得到與之相應的話語權而長期處于“失語”狀態(tài)。為了保障我國公共決策在民主的基礎上更加具有科學性,非政府組織話語權的發(fā)揮是必然并且必須的。非政府組織在面對我國特有的社會生態(tài)環(huán)境時,不能簡單的把希望完全寄托在政府改革上，而要

2、積極發(fā)揮自身的主觀能動性,通過改變現(xiàn)在的生態(tài)位來實現(xiàn)獨立性,并最終實現(xiàn)話語權——不僅是話語權利,更是話語權力——的握有。
　　本文除結論外共分五大部分,如下:
　　一、緒論。主要包括在文獻綜述的基礎上提出本文的研究對象——非政府組織在公共決策中的話語權、研究思路、方法及創(chuàng)新點的簡述。
　　二、非政府組織的話語權。筆者首先簡單闡釋了非政府組織的基本內涵和屬性,然后較為詳細地論述了什么是話語權。目的是在探討非政府組織的話語

3、權之前,首先明確一些基本的概念問題,這些闡釋及論述是對非政府組織話語權進行理解的基礎。話語權包括權利和權力兩個維度,非政府組織話語權具有權利的自然賦予性,其本身的的社會公益性決定了其話語權的現(xiàn)實需求性,歷史因素的積淀和現(xiàn)實的制度設計又共同的造成了非政府組織話語權利保障的資源稀缺性,更加不能談及權力了。
　　三、我國非政府組織在公共決策中話語權的缺失。公共決策的本質是政府對公共利益的權威性配置,而這種配置的合理性、科學性及有效性必須

4、是建立在對決策客體和決策環(huán)境準確、及時、全面把握的基礎上的。非政府組織活動范圍和接觸領域廣泛,完全有能力使公共決策的上述條件得到更加充分的保障。我國非政府組織缺乏足夠的足夠獨立性,在公共決策中受制于政府,幾乎處于失語狀態(tài),其話語權也處于較低的層次。
　　四、我國非政府組織在公共決策中話語權缺失的生態(tài)分析。我國非政府組織在公共決策中所處的生態(tài)環(huán)境造成了其在公共決策中話語權難以發(fā)揮的局面,在其話語權得以伸展的兩個重要保障性資源——獨立