鄞州區(qū)政府應急管理能力提升探索.pdf

1、2014年，鄞州區(qū)緊緊圍繞“打造質量新鄞州、建設國內一流強區(qū)”目標，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質的發(fā)展基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，毫不動搖推進轉型發(fā)展，全年經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，2014年鄞州區(qū)生產總值達到了1297.8億元，同比增長8.5％；財政總收入為279.5億元，同比增長8.1%；公共財政預算收入達到了166.2億元，同比增長8.4%，總量繼續(xù)位居全省第一。在鄞州區(qū)經濟持續(xù)快速增長的背后，也隱含了各種不穩(wěn)定因素，矛盾逐漸顯現(xiàn)。因

2、此，提升鄞州區(qū)政府應對和管理突發(fā)事件的能力，對鄞州區(qū)主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的轉型發(fā)展以及和諧社會的構建提供有力保障，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文從政府應急管理的內涵入手，分析我國政府應急管理工作現(xiàn)狀，同時本著突出實用性、工具性和指導性的原則，從應急體系建設情況、應急準備工作情況、應急處置情況這三方面對鄞州區(qū)現(xiàn)有應急管理能力情況進行全面闡述，并指出制約其能力的瓶頸問題，最后探討分析如何提升鄞州區(qū)政府應急管理能力，并為下階段

3、鄞州區(qū)進一步提升應對突發(fā)公共事件能力提供思路和借鑒。
　　本文第一部分為緒論開篇，分五個部分介紹。首先對論文研究背景進行簡要闡述。然后，介紹論文研究意義，分理論意義和實踐意義兩個方面。接著，介紹國內外研究現(xiàn)狀，并對研究情況進行簡要評述。接下來再闡述論文涉及的研究方法，包括邏輯演繹法、文獻歸納法和比較研究法。最后，對論文存在的創(chuàng)新與不足進行分析。
　　本文第二部分是對相關概念與理論的評述。首先，對政府應急管理的相關內涵進行界定

4、，指出政府在應急管理中承擔的主要職能，通過對相關文獻的梳理，概述政府應急管理的發(fā)展歷程，闡述我國目前政府應急管理現(xiàn)狀。其次，引入全面應急管理理論、整合應急管理系統(tǒng)和災害生命周期理論，使理論應用于實踐變?yōu)榭赡堋?br>　　本文第三部分是對鄞州區(qū)政府現(xiàn)有應急管理能力及制約能力的瓶頸問題進行分析。首先，從應急體系建設情況、應急準備工作情況、應急處置情況這三方面對鄞州區(qū)現(xiàn)有應急管理能力情況進行全面闡述。其次，指出鄞州區(qū)存在著機制欠健全、體制欠完

5、善、認識欠到位、保障欠全面等四個問題。
　　本文第四部分以美國和日本為例，通過分析當?shù)卣诿鎸ν话l(fā)事件時的應急管理政策和舉措，提煉可供借鑒的適合當下國情的管理經驗。分析指出美國建立了應急管理培訓教育體系，日本則設定“防災日”強化應急演練，提升民眾危機意識。另一方面，日本為全面的對應突發(fā)事件，已建立國家危機管理體系，而美國則全面整合應急管理組織體系。
　　本文第五部分是對鄞州區(qū)政府應急管理能力提升提出七大對策。一是要建立健全