縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)研究.pdf

1、學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。掘我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含為獲得直昌太堂或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示謝意。姘一鵂)笏夕黼j目：多月卜學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解南昌大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位

2、論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)南昌大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編本學(xué)位論文。同時(shí)授權(quán)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所和中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社將本學(xué)何論文收錄到《中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》和《中國(guó)優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》【1I全文發(fā)表，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。(保密的學(xué)位論文在解密后適用本

3、授權(quán)書)學(xué)位論文作者‘簽名c手寫，：考琴巧料嗍例泓F6月了閂鉚簽名c手飄幽7枷簽字同期：如，2，年衫月7一I摘要摘要我國(guó)已經(jīng)步入改革的攻堅(jiān)階段，30年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)的同時(shí)積累了一些歷史遺留問(wèn)題。從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)界一般用“轉(zhuǎn)型時(shí)期”這個(gè)詞來(lái)對(duì)這些問(wèn)題做一個(gè)總體性的概括。從危機(jī)管理的視角來(lái)看，無(wú)論是自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、金融危機(jī)、信息安全、社會(huì)穩(wěn)定還是公共衛(wèi)生危機(jī)、民族宗教事務(wù)危機(jī)，都在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的客觀環(huán)境下

4、不斷積累、發(fā)酵、醞釀直至爆發(fā)。如何應(yīng)對(duì)常態(tài)化的突發(fā)性事件已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的緊迫課題。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的有著960萬(wàn)平方公里的大國(guó)。即使是在信息技術(shù)、交通如此發(fā)達(dá)的今天，從全國(guó)行政中心北京到部分偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村也要5個(gè)小時(shí)以上。也不可能讓所有的突發(fā)事件都由中央政府來(lái)處置和應(yīng)對(duì)，縣區(qū)政府等基層政府是公共突發(fā)事件的首先感知者、響應(yīng)者與應(yīng)急救援工作的具體實(shí)施者，其應(yīng)急管理能力的高低直接關(guān)系到能夠在第一時(shí)間控制局面，降低國(guó)家及人民群

5、眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的良好環(huán)境。因此探索縣區(qū)政府的應(yīng)急管理能力建設(shè)在特殊的背景下就具有重要的實(shí)踐意義。本文試圖通過(guò)分析我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、原因，借鑒國(guó)外縣區(qū)政府應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，探尋我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的對(duì)策。本文共分為五個(gè)部分：第一部分為緒論。主要介紹了應(yīng)急管理研究的背景、研究目的和研究意義，國(guó)內(nèi)外地方政府應(yīng)急管理能力相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述，論文寫作內(nèi)容與研究方法。

6、第二部分為我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題。首先介紹了縣區(qū)政府應(yīng)急管理的基本理論，然后總結(jié)了我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理工作取得的成就，最后分析了我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理存在的突出問(wèn)題。第三部分為國(guó)外縣區(qū)政府應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)比較。主要是介紹了法國(guó)和只本在縣區(qū)政府應(yīng)急管理工作中的做法及對(duì)我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的幾點(diǎn)啟示。第四部分為我國(guó)縣區(qū)政府應(yīng)急管理能力提升的措施。主要從應(yīng)急管理機(jī)制、縣區(qū)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行能力及與非政府組織的協(xié)調(diào)能力建設(shè)四個(gè)方