我國農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任分配研究.pdf

1、農(nóng)用地土壤污染早已成為困擾我國經(jīng)濟發(fā)展和食品安全的重要因素。當農(nóng)用地土壤被污染時，損害其正常功能，不僅造成農(nóng)作物減產(chǎn)，土壤中的有毒有害物質(zhì)也會被農(nóng)作物所吸收，人們食用了這些“毒”大米、“毒”蔬菜等，會影響身體健康甚至?xí)斐纱笠?guī)模疾病。同時，農(nóng)用地也是農(nóng)村居民的居住地，近年來農(nóng)村肺癌、食道癌、腸道癌等發(fā)病率的越來越高，就與空氣、水和土壤污染等有很大的關(guān)系。因此，改善農(nóng)用地土壤質(zhì)量已是刻不容緩。本文分四個部分對農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任的分配進

2、行論述：
　　第一部分，主要對農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任分配進行概述。首先，對農(nóng)用地土壤污染的類型進行梳理，明確農(nóng)用地土壤污染具有不同于其他環(huán)境要素污染以及場地污染的特點；其次，與土壤污染侵權(quán)責(zé)任作對比，明確農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任的內(nèi)涵；最后，明確農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任分配的基礎(chǔ)，包括農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任的責(zé)任是由、責(zé)任主體、責(zé)任承擔方式等。
　　第二部分，分析我國現(xiàn)行農(nóng)用地土壤污染治理責(zé)任分配中存在的問題。首先，在立法上進行

3、分析，通過對現(xiàn)行法律規(guī)范的梳理總結(jié)，主要有責(zé)任分配的主體單一、責(zé)任分配的內(nèi)容不明確、責(zé)任分配的歸責(zé)原則不明確等問題；其次，對實踐中存在的問題進行分析，大多利用環(huán)境侵權(quán)訴訟的形式進行治理責(zé)任的分配，沒有具體的責(zé)任分配模式，治理責(zé)任得不到落實。
　　第三部分，借鑒國外經(jīng)驗。美國《超級基金法》及日本《農(nóng)用地土壤污染防治法》中都規(guī)定了較為完整的土壤污染治理責(zé)任體系。其中，《超級基金法》中EPA對污染治理的決定權(quán)，以嚴格責(zé)任規(guī)定四類潛在責(zé)任