土壤污染治理責任主體研究.pdf

1、土壤是關(guān)鍵的環(huán)境要素，而土地是人類生產(chǎn)生活的根本。2014年，國務院環(huán)境保護部、國土資源部發(fā)布了《全國土壤污染調(diào)查公報》，根據(jù)該公報的調(diào)查內(nèi)容顯示，我國土壤污染面臨十分嚴峻的情勢，防治土壤污染已迫在眉睫。有效治理土壤污染須要以嚴謹?shù)闹贫葹橹?，而完善的土壤污染治理主體制度能夠明確土壤污染治理責任主體，保障土壤污染得到有效防治，直接影響土壤污染治理成果。
　　本文以四部分闡述并分析了土壤污染治理責任主體的定義、現(xiàn)階段我國法律規(guī)范情況

2、及問題，域外立法分析及建議等問題。具體如下：
　　第一部分對土壤污染治理責任主體進行界定，厘清土壤污染治理責任主體和侵權(quán)責任主體，指出明確土壤污染治理責任主體的現(xiàn)實意義。
　　第二部分羅列目前我國關(guān)于土壤污染治理責任主體的法律法規(guī)，并從現(xiàn)階段的立法情況進行分析，發(fā)現(xiàn)我國立法存在利益選擇失衡、責任主體單一、缺乏系統(tǒng)性、可操作性較低等問題。
　　第三部分“他山之石，可以攻玉”，通過論述域外立法體系和具體內(nèi)容，在借鑒域外立法

3、經(jīng)驗和實踐得失的基礎(chǔ)上，對完善我國土壤污染治理責任主體提出建議。
　　最后一部分從我國現(xiàn)階段立法不足出發(fā)的問題出發(fā)，結(jié)合域外立法經(jīng)驗，探討如何完善我國土壤污染治理責任主體。排污者作為治污責任主體是“污染者負擔”的應有之義，在此基礎(chǔ)之上，本文又對企業(yè)變更、終止后的承繼者、股東承擔土壤污染治理責任進行了法理分析。但是“行為責任”模式忽視了對“物”的狀態(tài)的關(guān)注，導致無法認定污染行為人或沒有污染行為人時發(fā)生責任主體缺位的情況?！盃顟B(tài)責任”