行政復議機關訴訟地位研究.pdf

1、我國1989年行政訴訟法施行以來，許多法學專家和司法審判人員對行政復議機關在行政訴訟中的法律地位問題，展開了不同視角的研究與探索，并形成了“一律說”、“取消說”、“傳統(tǒng)兩分說”、“共同被告”模式等四種具有代表性的觀點。2014年修改后的行政訴訟法放棄了原來的“傳統(tǒng)兩分說”，最終采納了“共同被告”模式①。在2014年新行政訴訟法已經施行近一年的背景下，將行政復議機關訴訟地位作為論文的研究課題，仍然具有理論價值和現(xiàn)實意義。筆者認為關于行政復

2、議的性質及其功能定位，應突出行政復議解決行政爭議的功能作用。在行政訴訟法律關系中，絕大多數(shù)人認為行政復議機關不具備原告的主體資格，同時贊成行政復議機關完全可能、或者應當成為一些行政訴訟案件的被告。論文對比分析了我國關于行政復議機關訴訟地位的兩次立法實例，以及特定時代背景下的立法動機，并重點介紹了上述幾種不同的代表性觀點的交鋒。筆者結合行政審判工作實踐，從實證研究的角度，對2014年新行政訴訟法“共同被告”模式施行一年來的成效、仍然存在的