基層服務型政府建設及完善路徑研究.pdf

1、中圖分類號：D6301UDC：352密級：學校代碼：訶4￡解為尤學公開10094碩士學位論文(同等學力)基層服務型政府建設及完善路徑研究Thestudyforconstructionofserviceorientedgovernmentandascensionpath作者姓名：楊杰指導教師：孫燕山教授學科專業(yè)名稱：政治學理論研究方向：政府與行政管理論文開題日期：2013年6月21日摘要服務型政府理論是由中國提出這一概念但源自于西方國家理

2、論基礎的重要理論形式，服務型政府是一種先進的現代政府形式，是我國政府改革的主要目標。我國經濟轉型、社會轉型使得社會對政府行政方式改進的需求增加，因此對服務型政府的討論就顯得極其重要。就現有的研究成果來看，我國目前對服務型政府的研究大多是在理論層面，并且主要是對西方國家服務型政府理論的分析與借鑒；或是基于理論進行的個案研究，而缺乏一套適合于大多數政府的服務型政府理論，針對基層服務型政府的文獻則更為稀缺。基層服務型政府建設不是一個單一的問題

3、，需要借鑒西方國家的先進經驗，并結合我國社會發(fā)展的實際和需要具體問題具體分析，避免基層服務型政府建設過程中的盲目性與不切合實際性，從而保障基層服務型政府建設工作的順利進行。本選題對基層服務型政府建設的相關理論進行了梳理與歸納，對我國基層服務型政府建設目前取得的成績與依然存在的不足之處進行了分析，并根據我國基層服務型政府建設中現存的問題，提出了我國建設基層服務型政府的可操作化路徑。本文的主要內容共分為三大部分。第一大部分論述了基層服務型政

4、府的歷史演變過程及其理論基礎，分別從其在國外的產生以及在我國的發(fā)展過程等方面，提出我國基層服務型政府建設的必要性。在歷史上，政府的管理類型經歷了統(tǒng)治型、管制型和服務型三個大的階段，每個階段都有其獨特性與當時存在的一定合理性，但服務型的政府管理類型才是最先進、最符合人類發(fā)展過程的政府形式。在理論基礎方面，主要從比較典型的政府公共性理論、新公共管理理論、新公共服務理論以及治理理論四個理論層面分析了服務型政府的理論溯源，并解析了上述理論在服務

5、型政府理論中的融合情況。第二大部分主要分析了我國基層服務型政府建設工作的進展情況，首先對基層服務型政府建設取得的成績給予了肯定，我國基層政府服務內容不斷深化、服務的方式也逐漸優(yōu)良化、服務主體也不再僅僅局限于政府，逐漸多元，政府管制不斷減弱，服務性逐漸增強。盡管基層服務型政府在建設過程中取得了優(yōu)異的成績，但是仍然存在著眾多不足，基層政府績效評估體系仍然不規(guī)范，績效評估主體只有上級黨政部門承擔，缺乏一套科學的評估指標，缺失一套完整的理論體系