當前我國行政機構升格問題研究.pdf

1、2007年黨的十七大報告明確指出，深化行政管理體制改革，必須加大政府機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。2012年中共十八大報告進一步指出，要穩(wěn)步推進大部制改革，健全部門職責體系，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，嚴格控制行政機構編制并減少領導職數(shù)。然而，近年來越來越多的行政機構熱衷于提高機構規(guī)格及增加領導職數(shù)，行政機構升格蔓延成風，造成了許多消極影響?？梢姡姓C構升格問題已然成為當前我國行政體制改革過程中急需解決的一個熱點問題

2、，研究行政機構升格問題無疑具有重要的意義。
　　 筆者認為行政機構升格具有一定的合理性和必要性，但是目前大多數(shù)的行政機構呈現(xiàn)出升格失范現(xiàn)象，因此有必要對行政機構升格加以科學規(guī)范。正是在這種思維邏輯的指引下，本文以行政組織理論及其相關組織理論為基礎，結(jié)合我國行政機構改革的實踐經(jīng)驗，運用當前現(xiàn)實中相關實例論證了行政機構升格的合理性。與此同時，筆者更闡述了行政機構升格失范的主要表現(xiàn)，如違反相關法律法規(guī)而擅自升格、因領導重視某項工作而升

3、格、借行政區(qū)劃調(diào)整和改革而升格、高規(guī)格配備領導干部而升格以及解決官員待遇問題而升格等。當前我國行政機構升格失范帶來了助長官僚主義組織文化、不利于推進行政法治建設、難以鞏固行政機構改革成果、阻礙政府職能轉(zhuǎn)變和增加政府財政負擔等諸多消極后果。我國行政機構升格失范，主要是基于傳統(tǒng)“官本位”行政文化的消極影響、職業(yè)利益的不當誘導、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、行政組織法律制度不健全和行政監(jiān)督機制不完善等方面的原因所致。因此，筆者在此基礎上提出了行政機構升