城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市場化配置——基于湖北省鄂州市的實證分析.pdf

1、我國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展受長期的城鄉(xiāng)二元分割、土地制度不完善等原因限制，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的同時，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加并未與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤，農(nóng)村空心化與城鄉(xiāng)用地擴張并存，造成了土地資源的閑置浪費和大量耕地被占用。從近幾年開展的掛鉤實踐來看，盡管各地基本達(dá)到了城鄉(xiāng)土地集約度提高、耕地總量不減少、城市建設(shè)用地需求得到滿意的預(yù)期效果，但在推進(jìn)過程中也產(chǎn)生了一些重大問題與不良影響。而在理論研究上，盡管目前在掛鉤的意義及必要性、掛鉤運作模式、掛鉤效

2、益評價和掛鉤存在的問題與建議等方面已形成了初步成果，但總體來說仍缺乏對掛鉤指標(biāo)市場化配置的深入研究。對于農(nóng)村建設(shè)用地入市制度的研究也基本停留在問題——原因——對策的淺層分析，缺乏深度、系統(tǒng)性和有效性。引入市場機制存在大量的矛盾和困境，很大程度上是因為我們并沒有深入剖析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的市場機制。作為解決我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展中較長時期內(nèi)耕地保護與城鎮(zhèn)發(fā)展兩難困境的重要手段，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市場化配置意義重大。因此，基于以上理

3、論與實踐需要，本文以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)市場化配置為題，探討掛鉤制度引入市場機制的內(nèi)涵與運行，分析市場化交易價格和收益，提出交易市場化的改進(jìn)方案，并通過理論與實證分析，從產(chǎn)權(quán)、市場等層面構(gòu)建掛鉤指標(biāo)交易的市場機制。研究結(jié)論得出，提高主體對權(quán)益的認(rèn)知，重視掛鉤指標(biāo)的市場化與空間規(guī)劃的銜接工作，形成掛鉤指標(biāo)的市場價格和收益。
　　本文的主要內(nèi)容分為以下六個部分：第一部分為緒論，分別介紹研究背景、研究的意義與目的、研究中運用的方法以