行政合同若干問(wèn)題研究.pdf

1、行政合同是一種新型的、"權(quán)力色彩較弱的"、非強(qiáng)制性行政方式.追溯歷史,行政合同的誕生史并不久遠(yuǎn),但是二戰(zhàn)以后,由于行政合同在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政實(shí)務(wù)中日益顯現(xiàn)出特殊的功效性和適應(yīng)性,許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是大陸法系國(guó)家對(duì)行政合同的態(tài)度,在短短幾十年的時(shí)間里經(jīng)歷了由否定到曖昧到肯定到積極采用的巨大變化.當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)行政合同的研究具有理論與現(xiàn)實(shí)的雙重意義:理論上,消除由于行政合同的出現(xiàn)而導(dǎo)致公法與私法涇渭分明之法律理念、原則與規(guī)范的沖突

2、之困惑;實(shí)踐上,應(yīng)對(duì)行政合同在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展、廣泛適用而帶來(lái)的一定程度的混亂.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面深入發(fā)展、世界公共行政的民主化浪潮以及社會(huì)分工細(xì)化引發(fā)公共行政改革浪潮,為行政合同的存在和發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);行政合同與契約精神并行不悖、可納入依法行政理論范疇,為行政合同的進(jìn)一步發(fā)展和完善構(gòu)建了理論空間.行政合同的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),不再是單純的主體標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)采用形式標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)綜合判定;行政行為具有行政性與合同性的雙重屬性;行政合同適用