行政備案若干問題研究.pdf

1、行政備案是一種使用廣泛的行政管理方式，但是目前學界對其基本理論仍然存在爭議。具體實踐與理論研究之間處于失衡狀態(tài)，亟需結(jié)合實踐對行政備案制度進行全面系統(tǒng)的理論研究。本文旨在通過對行政備案的理論進行系統(tǒng)梳理，并與近似概念比較，準確界定行政備案的內(nèi)涵和外延，期望對于行政備案的實施有指導和借鑒意義。本文共分為四個部分:
　　第一部分分析行政備案的基本理論。通過分析行政備案的主體、內(nèi)容、性質(zhì)、價值和功能，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，認為行政備案是

2、有權的行政備案主體對法律法規(guī)規(guī)定或基于行政管理需要按照規(guī)定程序接受行政相對人提交的材料，并對提交材料進行收集、整理、存檔備查的一種行政事實行為。
　　第二部分分析我國行政備案存在的問題。實踐中，行政備案的設定和實施程序不規(guī)范，救濟方式也不完善。需要通過限定行政備案的設定主體和范圍，規(guī)范行政備案程序，適用恰當?shù)木葷緩接枰越鉀Q。
　　第三部分研究在實踐中行政備案設定和實施的問題。對于行政備案的設定主體不宜過寬，明確通過法律法規(guī)