中歐競爭法實(shí)施體制比較研究.pdf

1、市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭，從這個意義上說，競爭法規(guī)被認(rèn)為是現(xiàn)代法律秩序所必需的。在歐洲，競爭法一直是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)一體化和政治穩(wěn)定的核心力量。相比較于其他國家以及國際組織的競爭法來說，歐共體競爭法較為完善，且具有有代表性。 眾所公認(rèn)，不管在實(shí)體性條款方面還是在法律的實(shí)施體制方面，中國的反壟斷法草案(2004)都是以歐共體競爭法模式為參照基礎(chǔ)的?；谶@樣的實(shí)際情況，筆者選擇歐共體競爭法實(shí)施體制進(jìn)行中歐比較研究，以期對我國競爭法的實(shí)施體制有

2、所借鑒和啟示。 學(xué)界對于競爭法律的研究大都集中在實(shí)體法律規(guī)則方面，而國家有關(guān)機(jī)構(gòu)如何實(shí)施這些法律規(guī)則，實(shí)施這些法律規(guī)則時所采用的措施、方法和程序等，往往被忽略或者一筆帶過。這無論從理論上還是從實(shí)踐角度來說，都是一種缺憾。 概言之，競爭法的實(shí)施體制是以競爭法實(shí)施機(jī)關(guān)為本位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作體制，執(zhí)法與司法緊密結(jié)合，十分專門化的法律實(shí)施體制。 本文以競爭法的實(shí)施體制為研究對象。首先從歐共體競爭法立法模式和實(shí)體法律規(guī)則入

3、手，著重分析了包括兩大主體(歐共體委員會和歐共體法院)與兩個層次(歐共體委員會與成員國競爭主管部門)實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)置和行政執(zhí)法程序與司法審查程序。其次，從我國競爭法實(shí)施體制的現(xiàn)狀和問題引出中歐競爭法實(shí)施體制在立法模式、實(shí)體法律規(guī)范、行政執(zhí)法方面和司法體制上的比較。再次，學(xué)習(xí)和借鑒歐共體競爭法實(shí)施體制應(yīng)充分考慮中國在歷史、市場經(jīng)濟(jì)特征、政治形態(tài)和法律結(jié)構(gòu)等方面與歐共體的異同點(diǎn)。最后，參照我國反壟斷法《送審稿》的規(guī)定，對我國反壟斷法實(shí)施體制從