基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)研究——以重慶市榮昌區(qū)為例.pdf

1、在我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體系中，社會(huì)保險(xiǎn)作為保障民生的重要制度，與人民群眾的切身利益、社會(huì)的和諧穩(wěn)定緊密相聯(lián)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是政府提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的重要載體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其服務(wù)水平高低，不僅關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行效果，還關(guān)系到我國(guó)構(gòu)建覆蓋各類群體的社會(huì)保障體系這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十八屆三中全會(huì)指出了“要加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系”，“十三五”規(guī)劃也提出“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系”。一系列重要決策和規(guī)劃

2、的出臺(tái)，反映了國(guó)家層面的高度重視，給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。然而，隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋人次的成倍擴(kuò)增以及社保制度精細(xì)化管理的客觀要求，全國(guó)社保經(jīng)辦服務(wù)體系面臨著空前的挑戰(zhàn)。
　　本文選取重慶市榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為案例，試圖全面立體地呈現(xiàn)出基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并嘗試提出改進(jìn)與完善的對(duì)策。首先，介紹了本文的選題背景及意義，對(duì)文中涉及的幾個(gè)核心概念進(jìn)行界定，并運(yùn)用文獻(xiàn)研究法對(duì)本文的理論基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外關(guān)于

3、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)研究的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)評(píng)述；其次，以榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為案例，介紹了榮昌社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和近年來提升服務(wù)能力方面的舉措，重點(diǎn)分析其在發(fā)展過程中機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、內(nèi)控管理、信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面面臨的困境和不足；再次，運(yùn)用比較分析法，選取國(guó)外的澳大利亞、美國(guó)和國(guó)內(nèi)的陜西省、北京市的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為典型代表，分析其在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能建設(shè)上取得的成績(jī)和先進(jìn)做法；最后，結(jié)合榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際面臨的問題和挑戰(zhàn)，嘗

4、試提出提升榮昌區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的對(duì)策。
　　本文在可能的創(chuàng)新方面有兩點(diǎn)：一是國(guó)內(nèi)專家和學(xué)者的研究主要集中在從理論上、頂層設(shè)計(jì)上來研究社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨的問題，本文以微觀視角，運(yùn)用真實(shí)的案例，分析呈現(xiàn)出當(dāng)前基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，注重實(shí)證研究；第二，本文通過大量的實(shí)地調(diào)研和訪談，結(jié)合筆者的親身工作經(jīng)歷，能獲得一手資料，在提出建議和對(duì)策時(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，為基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未來的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃提供一定的借