大數(shù)據(jù)時(shí)代政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估是政府績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，中國(guó)現(xiàn)代意義上的政府績(jī)效評(píng)估是20世紀(jì)90年代從國(guó)外引進(jìn)的。在這短短的幾十年里，中國(guó)開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)氛圍和環(huán)境得到了極大的改善，對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估不再只重視政府內(nèi)部評(píng)估，也開(kāi)始重視外部評(píng)估，且對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用有所增加。雖然中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估取得了一定的進(jìn)展，但它仍然存在一些問(wèn)題，如評(píng)估主體對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的認(rèn)知不足，不同評(píng)估主體間缺乏溝通;評(píng)估指標(biāo)比較空泛、簡(jiǎn)單，指標(biāo)的設(shè)置重偏好輕整體;評(píng)估方法依然

2、是偏重自上而下的單向的內(nèi)部評(píng)估，缺乏靈活性;相關(guān)的評(píng)估機(jī)制體制也尚未健全，尚未有公眾評(píng)估政府的良好氛圍。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，主觀上有對(duì)政府績(jī)效評(píng)估不夠重視、相關(guān)理論研究不足以及被評(píng)估者為規(guī)避被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)阻止績(jī)效評(píng)估的發(fā)展等原因，客觀上有各評(píng)估主體本身實(shí)力不均，缺乏法律法規(guī)的權(quán)威指導(dǎo)以及某些傳統(tǒng)文化影響等原因。
　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展指明了新的方向。本文以信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，

3、針對(duì)中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題，提出了一種解決問(wèn)題的路徑:構(gòu)建政府績(jī)效第四方評(píng)估模式。政府績(jī)效第四方評(píng)估是根據(jù)評(píng)估主體在政府績(jī)效評(píng)估中所扮演的角色界定的。它是在第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上誕生的評(píng)估，同樣是由獨(dú)立于被評(píng)估對(duì)象、具有很強(qiáng)的專業(yè)性的組織開(kāi)展的評(píng)估。不同的是，第四方評(píng)估是大數(shù)據(jù)組織依托第四方評(píng)估信息系統(tǒng)累積的政府績(jī)效相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的大數(shù)據(jù)評(píng)估。它是獨(dú)立于前三方評(píng)估的評(píng)估。政府績(jī)效第四方評(píng)估內(nèi)容包括對(duì)前三方評(píng)估的大數(shù)據(jù)評(píng)估和對(duì)政府績(jī)效的大數(shù)

4、據(jù)評(píng)估兩大部分，前者相當(dāng)于評(píng)估的評(píng)估，后者則屬于對(duì)政府績(jī)效的直接評(píng)估。以政府績(jī)效第四方評(píng)估信息系統(tǒng)為載體，政府績(jī)效第四方評(píng)估模式有機(jī)結(jié)合了參與政府績(jī)效評(píng)估的多元評(píng)估主體、評(píng)估客體和評(píng)估指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估的信息共享，實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體間跨時(shí)空的實(shí)時(shí)溝通，為公眾主動(dòng)參與評(píng)估提供足夠的信息和穩(wěn)定的渠道，同時(shí)突破了舊有評(píng)估模式中績(jī)效評(píng)估數(shù)據(jù)不全面、評(píng)估運(yùn)行環(huán)節(jié)不夠透明、評(píng)估結(jié)果信度和效度難保證等問(wèn)題。第四方評(píng)估作為前三方評(píng)估的整合統(tǒng)籌者，一方面