R市新型農(nóng)村社區(qū)“四大體系”研究：鄉(xiāng)村治理體系的個案分析.pdf

1、當(dāng)前中國正處于急劇變化的社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)管控型治理方式難以滿足民主化的大眾需求，創(chuàng)新基層治理體系成為新常態(tài)下發(fā)展基層民主的理性選擇。中共十八大強調(diào)要大力推進社會治理體制創(chuàng)新，其頂層設(shè)計了社會治理的新方向：國家治理體系現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理體系作為國家治理體系的關(guān)鍵性組成環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會秩序、促進社會民主等多重任務(wù)，單純依靠政府和村委會力量來加強農(nóng)村社會治理無法適應(yīng)政治發(fā)展非均衡的現(xiàn)實困境，創(chuàng)建新型鄉(xiāng)村治理模式成為基層社會發(fā)展

2、的時代選擇。21世紀(jì)初，許多省市有序開展農(nóng)村社會治理創(chuàng)新試點，逐步摸索出與本地區(qū)實際相契合的治理模式。R市在基層治理探索過程中創(chuàng)新了新型農(nóng)村社區(qū)治理機制，建構(gòu)了組織體系、自治體系、服務(wù)體系、保障體系等“四大體系”，初步形成了具有R市特色的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體系。
　　論文以治理理論為理論框架，以R市新型農(nóng)村社區(qū)“四大體系”為個案研究對象，在結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)和案例的基礎(chǔ)上深度剖析“四大體系”的運行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并嘗試性提出一些

3、建議，以促進R市基層治理的良性發(fā)展。論文主要分為五個部分，第一部分導(dǎo)論，介紹選題背景和論文的研究價值，梳理與總結(jié)了國內(nèi)外對中國農(nóng)村社區(qū)的研究現(xiàn)狀，并指出本文的研究方法。第二部分相關(guān)概念和理論概述，界定了新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村治理體系等相關(guān)概念，闡釋治理理論及其在中國農(nóng)村社區(qū)中的應(yīng)用，分析了“四大體系”和治理理論的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為論文寫作奠定理論基礎(chǔ)。第三部分R市新型農(nóng)村社區(qū)“四大體系”的建構(gòu)，該部分首先介紹R市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情形，梳理了

4、“四大體系”的形成過程，然后分析R市建構(gòu)“四大體系”所遵循的原則，其構(gòu)成要素與“四大體系”承擔(dān)的功能，在此基礎(chǔ)上比照鄉(xiāng)村治理體系的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進而得出“四大體系”是具有R市特色的鄉(xiāng)村治理體系的結(jié)論。第四部分R市新型農(nóng)村社區(qū)“四大體系”的運行方式及其運行效果。該部分剖析“四大體系”是如何具體運行的，分析總結(jié)其在運行實踐中取得成效和存在問題。第五部分針對“四大體系”本身的不足，提出完善R市新型農(nóng)村社區(qū)“四大體系”的建議，以對新型農(nóng)村社區(qū)治理有