黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔中的民主實踐研究.pdf

1、《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》明確將擴大干部工作民主，保障和落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為未來十年干部人事制度改革的基本目標(biāo)；明確要求要加大競爭性選拔干部工作力度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔，以“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”為其基本的價值導(dǎo)向，以塑造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍為目標(biāo)，打破了傳統(tǒng)的干部選拔任用理念，已成為新時期我國干部人事制度改革的重點，進一步擴大競爭性選拔干部工作中的民主更是重中之重。本文研究的

2、目的在于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔中民主實踐的過程、形式和價值進行系統(tǒng)梳理，分析其存在的問題，進而提出優(yōu)化改革競爭性選拔干部工作路徑的建議。本文的研究，對于發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔的具體效用有一定的理論和實踐價值，同時也可能為推進我國社會主義民主政治的發(fā)展提供一點有益的啟示。
　　 本文結(jié)合現(xiàn)代流行的民主理論，在對競爭性選拔干部工作中的民主實踐進行梳理的基礎(chǔ)上，對其主要的創(chuàng)新形式和存在的問題進行了深入分析，尤其就當(dāng)前制度安排上的

3、缺陷，提出了針對性的改進建議，即在對各類各層級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)性質(zhì)和所需能力素質(zhì)進行理論研究的基礎(chǔ)上，實行考試與適度選舉相結(jié)合的“考選民主”，這將是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔中民主實踐發(fā)展的最優(yōu)路徑。
　　 本文主要的創(chuàng)新嘗試首先在于突破現(xiàn)有研究對科學(xué)選人聚焦較多，而對公職分配的民主性及其民主實踐關(guān)注較少的局限。就筆者學(xué)術(shù)視野所及，目前學(xué)術(shù)界對競爭性選拔干部工作中民主實踐進行探討的文獻稀少而且零散。本文嘗試對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔中的民