太倉市排污權(quán)交易制度研究.pdf

1、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物質(zhì)生活越來越豐富，隨之環(huán)境問題也成為人們越來越關(guān)心的話題，有了某些國家“先污染后治理”的前車之鑒，中國在使用傳統(tǒng)手段開展環(huán)境綜合整治的過程中也積極探索出一些新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。其中“排污權(quán)交易”是得以啟動并慢慢推廣的新政策。所謂“排污權(quán)交易”是指:在滿足環(huán)境要求的前提下，建立合法的污染物排放權(quán)利及排污權(quán)，并允許這種權(quán)力像商品那樣被買賣，以此來控制污染物的排放。
　　從20世紀(jì)90年代起，我國就開始排污權(quán)交易制

2、度的探索，并在一些地區(qū)開展排污交易試點，以大氣污染物中的二氧化硫(SO2)和水污染物中的化學(xué)需氧量(COD)為主要交易對象。據(jù)不完全統(tǒng)計，很多地方已經(jīng)建立了排污權(quán)交易平臺，例如北京、南京、武漢、天津、長沙等地，還有一些省市的交易平臺也正在建設(shè)之中。太倉市位于江蘇省最南部，東瀕長江;西連昆山;南臨上海市，北接常熟市?？偯娣e八百多平方公里，其中長江水域面積一百四十四平方公里。太倉市自然條件優(yōu)越、水陸交通便利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件好、工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)

3、濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，是我國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，太倉當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形勢也日益嚴(yán)峻。盡管地方政府因此收緊了環(huán)境保護(hù)政策，但是與環(huán)境惡化的速度以及群眾要求迅速改善環(huán)境質(zhì)量的要求還存在很大差距。所以該地區(qū)目前展開了排污權(quán)交易的探索，通過市場手段對污染物的排放進(jìn)行有效控制，具有傳統(tǒng)環(huán)境手段所沒有的明顯優(yōu)點。排污權(quán)交易在運(yùn)用市場化手段治污的作用是毋庸置疑的，但是對于真正在實踐中如何使其進(jìn)一步優(yōu)化仍然有待研究。
　　太倉市開展排污權(quán)交

4、易，尤其是全面的初始排污權(quán)有償分配，及成功完成異地排污權(quán)交易在國內(nèi)來說是都是首例，具有一定典型性。本文以排污權(quán)交易和公共政策相關(guān)理論為依據(jù)，通過對太倉市排污權(quán)實施過程的研究分析，在排污權(quán)交易體系構(gòu)建、初始排污權(quán)有償分配等具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行了詳細(xì)的論述和客觀的評價。分析了太倉市實施排污權(quán)交易制度的必要性和可行性。結(jié)合太倉市的實踐找出存在的問題并且提出進(jìn)一步優(yōu)化該制度的政策建議。提出排污權(quán)交易與污染物減排相結(jié)合、加強(qiáng)排污權(quán)交易市場的審核與監(jiān)督、