上海流動(dòng)攤販問題研究.pdf

1、上海的流動(dòng)攤販在經(jīng)歷了歷史的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府相關(guān)部門不斷反復(fù)的治理之后，依舊能夠活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，這就表示，流動(dòng)攤販這一流通經(jīng)營(yíng)形式有其存在的必然性。這樣的必然性具體表現(xiàn)在其存在的客觀性與必要性兩個(gè)方面：客觀性體現(xiàn)為外部環(huán)境對(duì)其生存的支持及其本身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并獲得盈利的能力；必要性體現(xiàn)為上海城市化進(jìn)程與就業(yè)壓力對(duì)流動(dòng)攤販的需要，以及上海市民在消費(fèi)領(lǐng)域中對(duì)流動(dòng)攤販長(zhǎng)久以來的依賴與需求。結(jié)合上述觀點(diǎn)，筆者對(duì)上海流動(dòng)攤販存在的必然

2、性進(jìn)行了重點(diǎn)而詳細(xì)的論述。 雖然流動(dòng)攤販在上海的存在有其客觀性與必要性，但由于其同時(shí)存在著阻塞交通、污染環(huán)境等的負(fù)外部性，使其遭受部分市民的詬病和政府相關(guān)部門的反復(fù)整治甚至取締。因此，上海流動(dòng)攤販的負(fù)外部性問題亦是本文研究的內(nèi)容之一。 由于流動(dòng)攤販在上海存在的必然性，使得諸如“一律封殺”、“嚴(yán)格取締”之類的遏制性治理措施徒勞無用。筆者認(rèn)為，有效的管理思路應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)攤販自身特點(diǎn)的角度加以思考。從短期來看，相關(guān)部門可以采取引

3、導(dǎo)流動(dòng)攤販分散化經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，在不違背其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的前提下緩解其存在的負(fù)外部性，使其競(jìng)爭(zhēng)能力得到充分的發(fā)揮。而欲長(zhǎng)久、有效地管理好流動(dòng)攤販，就需要依靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高有助于真正有效地控制流動(dòng)攤販在上海城市中的總體規(guī)模，有助于同時(shí)提高流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的文明程度，進(jìn)而有助于真正緩解流動(dòng)攤販對(duì)上海城市建設(shè)帶來的負(fù)外部性，充分發(fā)揮其正外部性，使其更好地為上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，