政府視角下茶陵縣新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題研究.pdf

1、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是有效解決“三農(nóng)”問題和全面實現(xiàn)小康社會的重要途徑，也是適應新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，更是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，改善農(nóng)民生存環(huán)境的必要條件。目前，茶陵縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，部分農(nóng)村地區(qū)生活比較貧困，屬于株洲市農(nóng)村貧困人數(shù)最多的縣域，截至2015年底，茶陵縣農(nóng)村貧困人口有62940人。要改變農(nóng)村生活水平就要實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，而支撐農(nóng)業(yè)三化的發(fā)展最重要的是培養(yǎng)一批“有文化、懂

2、技術、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。目前，茶陵縣農(nóng)民還無法通過市場的有效引導來提高他們的勞動技能水平，以達到發(fā)家致富的目的，而茶陵縣政府作為維護茶陵縣公共利益的代表，廣大農(nóng)民的公仆，有責任和義務在培養(yǎng)過程中承擔主要角色并發(fā)揮重要職能的作用。
　　本文基于政府的視角，以人才培養(yǎng)為邏輯線索，通過實踐調(diào)查分析茶陵縣新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的實際情況，并針對實踐中存在的主要問題提出相對應的對策建議。論文共分為六章，第一章闡明了研究背景、研究目的與意

3、義;綜述了國內(nèi)外關于職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問題的研究動態(tài);述明了研究內(nèi)容與方法。第二章對傳統(tǒng)農(nóng)民、新型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民的概念進行界定，闡明新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的內(nèi)涵;基于政府角色理論、人力資本投資理論和公共產(chǎn)品理論等相關理論進行論述。第三章在對茶陵縣基本情況、茶陵縣勞動力素質(zhì)和規(guī)模與結構的概況、茶陵縣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的概況，其中包括茶陵縣新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的政策與措施、機構與體系、投入與支持、培訓現(xiàn)狀等方面，分析出茶陵縣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民存在政府與市場

4、缺乏有效銜接、培養(yǎng)內(nèi)容難以滿足需求、相關培養(yǎng)主體參與度低以及新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)生源不足等問題。第四章對茶陵縣的培養(yǎng)實際和存在的問題，進行深層次的原因分析，其原因有政府對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重要性認識不足、政府對農(nóng)民缺乏合理的引導、政府與相關主體之間缺乏協(xié)作以及市場變化和城鄉(xiāng)二元制度的束縛。第五章對國內(nèi)外成功的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的做法進行分析，國外包括德國、美國、韓國等國家，國內(nèi)有四川新津縣和湖南醴陵市，并總結出新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)要做到有法可依、注重