城市居民小區(qū)“街區(qū)制”引發(fā)的私法問(wèn)題研究.pdf

1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，交通擁堵、城市規(guī)劃等問(wèn)題已嚴(yán)重制約著社會(huì)的發(fā)展。在2016年2月21日，我國(guó)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》提出了通過(guò)推廣“街區(qū)制”來(lái)治理城市亂象的新舉措。街區(qū)制的推行屬于我國(guó)城市規(guī)劃理念革新的產(chǎn)物，有助于優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，舒緩城市交通擁堵，促進(jìn)土地集約化使用，滿足城市發(fā)展的新需求。從世界城市發(fā)展趨勢(shì)看，街區(qū)制比封閉制更符合歷

2、史發(fā)展潮流，更有利于城市化的發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下，封閉式的住區(qū)模式比重較大，但是也已經(jīng)有了街區(qū)制試點(diǎn)成功的先例，從這一方面也可以看出推行街區(qū)制屬于大勢(shì)所趨。但《意見(jiàn)》出臺(tái)之初卻收到不少質(zhì)疑與反對(duì)的聲音，不少人認(rèn)為街區(qū)制的推行與我國(guó)現(xiàn)有法律制度相悖，也勢(shì)必造成小區(qū)業(yè)主私權(quán)與廣大民眾公共利益的沖突和緊張。對(duì)于街區(qū)制應(yīng)適用何種理論進(jìn)行法律定位也是值得探討的問(wèn)題。推廣街區(qū)制需要正確處理小區(qū)業(yè)主私權(quán)與社會(huì)公共利益的衡平，筆者認(rèn)為可以借鑒域外先進(jìn)

3、經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)街區(qū)制立法來(lái)保障其順利推行。同時(shí)，域外在發(fā)展街區(qū)制過(guò)程中的的公眾參與制度、公共地役權(quán)制度等先進(jìn)適宜的制度也有借鑒學(xué)習(xí)的必要。本篇文章試圖解析街區(qū)制涉及到的幾點(diǎn)私法問(wèn)題并試圖提出解決方案，以盼為街區(qū)制的推廣提供法律參考意見(jiàn)。
　　本文將從私法角度對(duì)城市居民小區(qū)“街區(qū)制”引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究論證。此篇論文主要包含四大部分:第一部分從城市居民小區(qū)“街區(qū)制”的概述出發(fā)，分別闡述城市居民小區(qū)“街區(qū)制”的概念和內(nèi)涵、我國(guó)城市住區(qū)模

4、式的發(fā)展以及推廣“街區(qū)制”的意義;第二部分從域外“街區(qū)制”發(fā)展的法律保障展開(kāi)分析，總結(jié)了域外對(duì)“街區(qū)制”發(fā)展的法律保障經(jīng)驗(yàn);第三部分提出我國(guó)推廣“街區(qū)制”引發(fā)的主要私法問(wèn)題，引出我國(guó)“街區(qū)制”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題、推行“街區(qū)制”與小區(qū)業(yè)主權(quán)利保護(hù)問(wèn)題、“街區(qū)制”引發(fā)公共利益與私有財(cái)產(chǎn)的矛盾問(wèn)題以及《物權(quán)法》可提供的制度選擇;第四部分對(duì)破解“街區(qū)制”法律困境的思路探析，從三個(gè)角度進(jìn)行了分析，分別是通過(guò)“街區(qū)制”立法保障小區(qū)業(yè)主合法權(quán)利、對(duì)