沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化問題研究.pdf

1、沈陽經(jīng)濟區(qū)是中國第八個綜合配套改革試驗區(qū)，其發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域的發(fā)展與整個遼寧省乃至全國的經(jīng)濟社會發(fā)展都密切相連。然而，在發(fā)展中沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市基本公共服務(wù)非均等的現(xiàn)實客觀存在，這對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著消極影響，因此，對沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化差異程度進行分析和對縮短差距、推進基本公共服務(wù)均等化的對策進行探索是有著重大意義的。
　　本文以公平正義理論和協(xié)同治理理論為研究基礎(chǔ)，以沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公

2、共服務(wù)均等化為研究切入點，根據(jù)以往學(xué)者的研究成果，構(gòu)建沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化的評價指標(biāo)體系。同時，采用變異系數(shù)法對沈陽經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個方面的相關(guān)指標(biāo)進行分析，測算沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化的差異程度，從行政區(qū)劃管理的分割性、公共服務(wù)供給模式失靈、地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡、政府間合作機制不完善幾個方面分析了沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化區(qū)域差異的影響因素。在此基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公

3、共服務(wù)均等化的指導(dǎo)原則及具體對策，包括構(gòu)建跨越行政區(qū)劃的政府主導(dǎo)的多元合作機制、構(gòu)建多元的基本公共服務(wù)供給模式、優(yōu)化公共財政轉(zhuǎn)移支付制度、建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績效評價體系和監(jiān)管體系等。為沈陽經(jīng)濟區(qū)推進基本公共服務(wù)均等化提供理論依據(jù)和決策參考。
　　本文的創(chuàng)新之處是采用變異系數(shù)法定量分析了沈陽經(jīng)濟區(qū)基本公共服務(wù)均等化差異程度，同時從區(qū)域協(xié)同治理的角度提出縮小區(qū)域差距、促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的對策建議。不足之處在于客觀上