沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題研究.pdf

1、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)第八個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，其發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域的發(fā)展與整個(gè)遼寧省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都密切相連。然而，在發(fā)展中沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市基本公共服務(wù)非均等的現(xiàn)實(shí)客觀存在，這對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著消極影響，因此，對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化差異程度進(jìn)行分析和對(duì)縮短差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的對(duì)策進(jìn)行探索是有著重大意義的。
　　本文以公平正義理論和協(xié)同治理理論為研究基礎(chǔ)，以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公

2、共服務(wù)均等化為研究切入點(diǎn)，根據(jù)以往學(xué)者的研究成果，構(gòu)建沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，采用變異系數(shù)法對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，測(cè)算沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化的差異程度，從行政區(qū)劃管理的分割性、公共服務(wù)供給模式失靈、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府間合作機(jī)制不完善幾個(gè)方面分析了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化區(qū)域差異的影響因素。在此基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公

3、共服務(wù)均等化的指導(dǎo)原則及具體對(duì)策，包括構(gòu)建跨越行政區(qū)劃的政府主導(dǎo)的多元合作機(jī)制、構(gòu)建多元的基本公共服務(wù)供給模式、優(yōu)化公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、建立以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系等。為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供理論依據(jù)和決策參考。
　　本文的創(chuàng)新之處是采用變異系數(shù)法定量分析了沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)均等化差異程度，同時(shí)從區(qū)域協(xié)同治理的角度提出縮小區(qū)域差距、促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的對(duì)策建議。不足之處在于客觀上