美國環(huán)境公民訴論原告資格研究.pdf

1、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間似乎始終存在著沖突，只是在進(jìn)入資本主義社會以前表現(xiàn)得不那么明顯。18世紀(jì)的工業(yè)革命極大的促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類改造自然的能力也得到了迅速的提升，隨之而來則是觸目驚心的工業(yè)污染。20世紀(jì)40年代，震驚世界的“八大公害”事件讓人們受到了懲罰，也讓人類認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境。為了修復(fù)和控制由工業(yè)污染導(dǎo)致的環(huán)境破壞，各國紛紛出臺環(huán)境保護(hù)的法律。美國20世紀(jì)70年代的環(huán)境立法，使自己的環(huán)境保護(hù)制度遙遙領(lǐng)先

2、，環(huán)境公民訴訟制度正是這一時(shí)期環(huán)境立法的成果。由于環(huán)境公民訴訟的公益屬性，傳統(tǒng)的原告資格制度已成為開展環(huán)境公民訴訟的障礙，因此美國率先嘗試對其進(jìn)行突破。
　　 本文以20世紀(jì)70年代以來美國環(huán)境公民訴訟原告資格為研究對象，環(huán)境公民訴訟原告資格的擴(kuò)張受到了環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)、環(huán)境行政管理中的政府失靈和環(huán)境訴權(quán)理論的新發(fā)展四個(gè)因素的共同作用。環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展使環(huán)境權(quán)利從一種虛無的狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為了道德約束的范疇，嚴(yán)峻的環(huán)境形勢以及

3、政府不能有效的保護(hù)公共利益，推動(dòng)我們尋找一種新的途徑來保護(hù)環(huán)境，環(huán)境訴權(quán)理論的新發(fā)展則為公民通過訴訟的方式參與環(huán)境管理和決策，加強(qiáng)和督促政府的環(huán)境執(zhí)法鋪平了道路。
　　 美國環(huán)境公民訴訟原告資格的擴(kuò)張經(jīng)歷一個(gè)曲折的過程，聯(lián)邦立法和判例法對環(huán)境公民訴訟原告資格的擴(kuò)張表現(xiàn)出了截然不同的態(tài)度?？梢哉f立法對環(huán)境公民訴訟原告資格的擴(kuò)張是激進(jìn)的，而判例法對原告資格擴(kuò)張的態(tài)度則較為謹(jǐn)慎，它們共同勾畫了美國環(huán)境公民訴訟原告資格發(fā)展的藍(lán)圖。分析原

4、告資格曲折發(fā)展的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)這是美國三權(quán)分立體制對環(huán)境公民訴訟原告資格制度影響的具體表現(xiàn)。
　　 在明確了總體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步探討了美國環(huán)境公民訴訟享有原告資格的主體范圍。美國享有環(huán)境公民訴訟原告資格的主體主要有公民個(gè)人、環(huán)境非政府組織、行政機(jī)構(gòu)（包括檢察機(jī)關(guān)）。對于自然物在美國享有原告資格觀點(diǎn)，本文認(rèn)為這是對美國環(huán)境公民訴訟的誤解。實(shí)際上在美國自然物的原告資格還只是停留在理論階段，司法實(shí)踐并未明確的認(rèn)可，自然物在

5、美國的環(huán)境法律制度中并不享有原告資格。
　　 最后反觀我國環(huán)境公益訴訟制度原告資格的現(xiàn)狀，從制度構(gòu)建的模式選擇、原告范圍的拓寬和拓寬以后的協(xié)調(diào)進(jìn)行了一定的制度設(shè)想。在制度構(gòu)建時(shí)我們應(yīng)借鑒美國判例法，對環(huán)境公益訴訟的原告資格采取謹(jǐn)慎放寬的態(tài)度，采取立法加司法解釋的方式逐漸將環(huán)境公益訴訟的原告范圍拓寬至環(huán)境行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境非政府組織和公民個(gè)人，并在實(shí)踐中認(rèn)可環(huán)境行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)訴訟的優(yōu)先地位，同時(shí)以環(huán)境非政府組織和公民個(gè)人