轉(zhuǎn)型期地方核心行動(dòng)者行動(dòng)邏輯研究.pdf

1、制度是塑造制度體制內(nèi)相關(guān)主體行為的“一種關(guān)鍵性、干預(yù)性變量”,實(shí)現(xiàn)對(duì)行動(dòng)者的約束。然而,約束實(shí)現(xiàn)的高度系統(tǒng)性制度環(huán)境與我國(guó)低制度化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境存在明顯的“錯(cuò)配”,導(dǎo)致常識(shí)性經(jīng)驗(yàn)體認(rèn)不符。改革開放以來(lái),制度環(huán)境內(nèi)生的核心行動(dòng)者伴隨制度環(huán)境的變化也產(chǎn)生著相適改變:正式制度中的黨國(guó)體制、立法制度、財(cái)政制度、人事制度等規(guī)導(dǎo)著地方核心行動(dòng)者；非正式規(guī)則中的意識(shí)形態(tài)、潛性規(guī)則、生活習(xí)慣及習(xí)俗浸潤(rùn)著地方核心行動(dòng)者。在轉(zhuǎn)型期的特定制度環(huán)境中,伴隨持續(xù)性的

2、行政放權(quán),地方核心行動(dòng)者的自主性和合法性得以增長(zhǎng)。同時(shí),相對(duì)于中央治國(guó)者與地方微觀主體而言,地方核心行動(dòng)者更能夠整合和表達(dá)微觀主體制度創(chuàng)新需求,從而有效承擔(dān)聯(lián)結(jié)中央治國(guó)者制度供給意愿和微觀主體制度需求中介,由此,地方核心行動(dòng)獲得生成及成長(zhǎng)的政治生態(tài)。而轉(zhuǎn)型期制度變遷的波動(dòng)性、軟約束性及非耦合性又從不同邏輯維度事實(shí)影響了地方核心行動(dòng)者的行動(dòng)空間。
　　 我國(guó)特殊的制度環(huán)境中,由于客觀因素的復(fù)雜性及個(gè)體地方核心行動(dòng)者的特質(zhì)差異,地方

3、核心行動(dòng)者所扮演的角色呈現(xiàn)多元化,然而多元性中又有一定的內(nèi)在同質(zhì)性。作為一個(gè)理性的主體,地方核心行動(dòng)者必然遵循擴(kuò)大自身權(quán)限、政府職能選擇性履行及象征性治理等行動(dòng)邏輯。而1990年代以后,部分地方核心行動(dòng)者過(guò)分追求政績(jī)最大化,與微觀主體之間形成合謀等行為已經(jīng)與地方公共利益發(fā)生背離,產(chǎn)生了異化現(xiàn)象。
　　 在轉(zhuǎn)型期制度環(huán)境中,開拓型的地方核心行動(dòng)者往往能夠創(chuàng)造性的利用政策機(jī)遇,在現(xiàn)有的制度空間內(nèi),根據(jù)自己的效用偏好和行政目標(biāo)大力推進(jìn)