石油價(jià)格調(diào)控的法律機(jī)制研究.pdf

1、由于歷史原因，我國石油價(jià)格問題糅合了價(jià)格形成機(jī)制、行政壟斷現(xiàn)象、規(guī)模經(jīng)濟(jì)與自由競爭相矛盾等因素，現(xiàn)有石油價(jià)格調(diào)控法律機(jī)制存在諸多問題，如調(diào)控主體缺乏專業(yè)水平、充足精力和獨(dú)立地位，調(diào)控手段不合理，導(dǎo)致調(diào)控結(jié)果與市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值相背離等等。
　　石油價(jià)格調(diào)控法律機(jī)制的最終目標(biāo)是由市場機(jī)制直接調(diào)控石油價(jià)格，國家機(jī)關(guān)則負(fù)責(zé)維持有效市場競爭，間接調(diào)控石油價(jià)格。但是，在我國目前石油產(chǎn)業(yè)競爭仍不充分的情況下，并不能完全放手由市場調(diào)節(jié)石油價(jià)格，否則可

2、能形成實(shí)質(zhì)上的壟斷價(jià)格。
　　當(dāng)前我國的石油價(jià)格調(diào)控法律機(jī)制應(yīng)以公益性、市場競爭、適度干預(yù)和民主調(diào)控為原則，區(qū)分自然壟斷與非自然壟斷環(huán)節(jié)進(jìn)行差別化調(diào)控：在自然壟斷環(huán)節(jié)，通過國家干預(yù)引入模擬競爭等機(jī)制，原油逐步從國家直接定價(jià)發(fā)展到由企業(yè)通過模擬競爭機(jī)制定價(jià)；在非自然壟斷環(huán)節(jié)通過國家廢除行政壟斷，引入市場競爭，成品油逐步從國家定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)發(fā)展到由市場機(jī)制調(diào)節(jié)價(jià)格。在石油價(jià)格調(diào)控機(jī)制中還需要分別賦予價(jià)格調(diào)控機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與競爭法執(zhí)法