青藏高原東部草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償區(qū)域的優(yōu)先級(jí)判別研究——以瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣為例.pdf

1、草原生態(tài)系統(tǒng)作為重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)之一，為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展構(gòu)筑了一道天然的綠色生態(tài)屏障，這是農(nóng)作物、林木等其它植被所難以替代的。青藏高原作為我國(guó)四大草原生態(tài)功能區(qū)之一，其在地形、地貌、水文、地質(zhì)、土地及自然資源等方面均有別于其它草原生態(tài)功能區(qū)，而分布于青藏高原東部的廣大草原又是我國(guó)黃河、長(zhǎng)江、怒江、瀾滄江等幾大水系的發(fā)源地和流經(jīng)區(qū)域，這些區(qū)域草原生態(tài)環(huán)境的好壞和自然資源的狀況直接關(guān)系到下游區(qū)域的生態(tài)安全。但是，受自然和人為因素的影響，

2、這些區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為此，國(guó)家在這些區(qū)域相繼實(shí)施了一系列的政府主導(dǎo)型的草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目，如“退牧還草”工程、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策等。然而，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目在制定和執(zhí)行的過(guò)程中卻存在著許多問(wèn)題，致使執(zhí)行效果大打折扣。因此，本研究著眼于效率目標(biāo)，即生態(tài)保護(hù)效率和補(bǔ)償資源與資金的使用效率，充分考慮不同微觀補(bǔ)償區(qū)域在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化習(xí)俗等方面存在的空間差異性，以青藏高原東

3、部的瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣為案例區(qū)，展開(kāi)了草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償區(qū)域的優(yōu)先級(jí)判別研究，以期為青藏高原東部的其它區(qū)域提供借鑒與指導(dǎo)。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴在對(duì)相關(guān)理論和現(xiàn)有研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理與總結(jié)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)思想對(duì)草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償?shù)母拍顑?nèi)涵進(jìn)行了界定。在此基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)行草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償區(qū)域的優(yōu)先級(jí)判別研究的重要性、準(zhǔn)則進(jìn)行了闡述，給出了優(yōu)先級(jí)判別的概念內(nèi)涵，并對(duì)判別模型及相關(guān)參數(shù)、在草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償中所處的階

4、段、工作步驟等進(jìn)行了構(gòu)建，以便為案例區(qū)的研究提供理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)。⑵針對(duì)案例區(qū)現(xiàn)有的草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目，在調(diào)查反饋的基礎(chǔ)上，從成本與收益的角度出發(fā)，運(yùn)用相關(guān)博弈理論，分別對(duì)中央政府與地方政府之間、政府與牧民之間的博弈關(guān)系進(jìn)行了分析，從理論分析的角度對(duì)案例區(qū)現(xiàn)有的草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：中央政府對(duì)地方政府的補(bǔ)償存在著諸多不合理的地方，應(yīng)綜合考慮不同區(qū)域地方政府的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度、可觀測(cè)變量方差、草地資源稟賦和邊際期望收益

5、等，制定不同的激勵(lì)方案；政府對(duì)牧民的補(bǔ)償也存在不足，可通過(guò)引入可置信的承諾，充分重視牧民的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)強(qiáng)化對(duì)牧民的激勵(lì)，提高牧民參與草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償項(xiàng)目的積極性。⑶通過(guò)針對(duì)案例區(qū)的部門訪查和問(wèn)卷調(diào)查，以獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有的禁牧補(bǔ)償和草畜平衡補(bǔ)償，運(yùn)用最小數(shù)據(jù)方法，借助MATLAB R2014a軟件模擬了禁牧補(bǔ)償與禁牧草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（針對(duì)案例區(qū)實(shí)際，以草地水源涵養(yǎng)表征生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）目標(biāo)之間的關(guān)系，運(yùn)用牲畜機(jī)會(huì)成本法，研究了草畜

6、平衡補(bǔ)償與區(qū)域受償差異性問(wèn)題。結(jié)果表明：現(xiàn)行的禁牧補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，如果采用模擬出的最佳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（瑪曲縣116.13元/畝、若爾蓋縣160.01元/畝、紅原縣134.39元/畝、阿壩縣128.20元/畝）對(duì)牧戶進(jìn)行補(bǔ)償，幾乎能夠激勵(lì)牧戶全部自愿禁牧，實(shí)現(xiàn)禁牧草地所能達(dá)到的水源涵養(yǎng)量的理論目標(biāo)；現(xiàn)行的草畜平衡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也偏低，如果按照估算出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（瑪曲縣28.76元/畝、若爾蓋縣49.83元/畝、紅原縣5.21元/畝、8.65元/畝）對(duì)牧戶

7、進(jìn)行補(bǔ)償，瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣分別執(zhí)行4.36年、4.89年、4.62年、4.69年就可以使超載的牲畜數(shù)量減少到合理載畜量范圍之內(nèi)；③瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣在禁牧補(bǔ)償和草畜平衡補(bǔ)償上存在著明顯的空間差異。⑷針對(duì)案例區(qū)，首先對(duì)判別模型中的相關(guān)參數(shù)（草地水源涵養(yǎng)貢獻(xiàn)量、草地退化風(fēng)險(xiǎn)、參與成本）進(jìn)行了估算，其次運(yùn)用判別模型分別估算了瑪曲縣、若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣的判別系數(shù)，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容（補(bǔ)償區(qū)域的分級(jí)、特征、補(bǔ)償資金的

8、使用效率、補(bǔ)償?shù)挠行缘龋┻M(jìn)行了分析。結(jié)果表明：應(yīng)將有限的補(bǔ)償資金優(yōu)先分配于瑪曲縣（1.0886，一級(jí)補(bǔ)償區(qū)域），其次分配于阿壩縣（0.9208，二級(jí)補(bǔ)償區(qū)域），再分配于紅原縣（0.8665，三級(jí)補(bǔ)償區(qū)域），最后分配于若爾蓋縣（0.5656，四級(jí)補(bǔ)償區(qū)域）；瑪曲縣的補(bǔ)償效率最高（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻(xiàn)量需要0.9186元），阿壩縣的補(bǔ)償效率第二（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻(xiàn)量需要1.0860元），紅原縣的補(bǔ)償效率第三（每立方米水源涵養(yǎng)貢獻(xiàn)量需要1