我國政府購買公共服務(wù)機(jī)制研究.pdf

1、政府購買公共服務(wù)是深化政府治理改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。中國政府購買公共服務(wù)始于20世紀(jì)90年代，最先在上海、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)。黨的十八屆三中全會明確提出:“正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

2、類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強(qiáng)對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動。”這一論斷，明確為中國政府購買公共服務(wù)機(jī)制的發(fā)展指明了方向。政府通過規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制將公共服務(wù)交由社會組織供給，由此實(shí)現(xiàn)了政社分開，提高了公共財政資金的利用率和公共服務(wù)的質(zhì)量，并且促進(jìn)了政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府購買公共服務(wù)在中國經(jīng)過十多年的發(fā)展，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)的多個領(lǐng)域，逐漸成為政府提供公共服務(wù)的主要方式。目前，政府購買公共服

3、務(wù)的內(nèi)容及范圍不斷擴(kuò)大，涉及社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、居家養(yǎng)老、教育文化、城市管理、慈善事業(yè)等多個方面。不僅購買內(nèi)容越來越豐富，而且發(fā)展還具有規(guī)模化、多樣性趨勢，它的影響也在不斷的擴(kuò)大?，F(xiàn)階段中國要構(gòu)建多元政府公共服務(wù)供給體系，形成統(tǒng)一有效的政府購買服務(wù)平臺和機(jī)制，需要在諸多方面不斷實(shí)踐探索，正確處理好政府、社會與市場之間合作共治的關(guān)系。近年來，雖然中國很多地區(qū)做了大量的積極探索，但政府購買公共服務(wù)仍處于初級階段，面臨許多問題與困境，需要通過

4、借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步完善。
　　文章以闡述研究的背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究思路和方法開篇，在此基礎(chǔ)上對主要概念進(jìn)行辨析，以及聯(lián)系相關(guān)理論基礎(chǔ)闡釋政府購買公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)涵及其可行性。進(jìn)而進(jìn)行中國政府購買公共服務(wù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)分析，深入剖析中國目前政府購買公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建及其存在的問題，具體包括政府購買公共服務(wù)機(jī)制缺乏必要的法制法規(guī)、運(yùn)作流程、競爭環(huán)境、定價機(jī)制、保障方式、監(jiān)督方式、評估反饋。再借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為中