我國政府購買公共服務(wù)的水平及其影響因素分析.pdf

1、公共服務(wù)是人類生存發(fā)展的基本條件，是社會文明進(jìn)步程度的重要衡量標(biāo)尺。近年來，伴隨著公共服務(wù)供需矛盾的日趨加劇，政府購買公共服務(wù)開始興起并快速發(fā)展。所謂政府購買公共服務(wù)，是指政府通過立項招標(biāo)，建立合同關(guān)系，將原本由自己直接生產(chǎn)和供給的公共服務(wù)，交由有能力的私人企業(yè)和社會組織來提供，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等支付相對應(yīng)的服務(wù)費用的一種公共服務(wù)供給機制，從實質(zhì)上來說，這是財政資金轉(zhuǎn)移支付的一種方式。它是轉(zhuǎn)變政府職能的戰(zhàn)略方案，是對社會組織

2、、私人部門要求擴大發(fā)展空間的積極回應(yīng)，是滿足公眾日益增加的公共服務(wù)需求的有效路徑。隨著各級政府不斷推廣公共服務(wù)供給機制的改革，政府購買公共服務(wù)儼然成為學(xué)術(shù)界的一大研究熱點與重要研究課題。
　　本文借鑒了哈佛大學(xué)學(xué)者丹納修以及復(fù)旦大學(xué)教授敬義嘉的剩余分析法，對2007年以來我國政府購買公共服務(wù)的水平及其影響因素展開了分析。首先，運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對近年來我國公共服務(wù)外購水平的整體趨勢進(jìn)行了測算，從而對我國政府購買的綜合情況做到大致了解，并

3、分析其中的不足之處；然后構(gòu)建省級面板數(shù)據(jù)模型，從需求和供給兩個角度出發(fā)，對影響政府購買公共服務(wù)發(fā)展水平的經(jīng)濟因素、公眾因素、市場因素和政府因素等進(jìn)行了實證研究。通過本文的分析可以得出以下兩個基本結(jié)論：其一是推進(jìn)政府購買公共服務(wù)的發(fā)展是人心所向，時代所趨。我國公共服務(wù)外購水平雖然呈明顯上升趨勢，但仍然存在巨大的發(fā)展空間。其二是市場化程度、政府財政能力強弱、經(jīng)濟增長水平以及財政分權(quán)等都是影響政府購買公共服務(wù)水平的重要因素，實踐中應(yīng)當(dāng)引起重視