健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系及機(jī)制的對(duì)策研究.pdf

1、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督既是馬克思主義執(zhí)政黨理論建設(shè)的重大命題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期治國(guó)理政中必須解決的重大實(shí)踐課題。我們黨在九十多年的革命、建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)踐中，始終面臨著“權(quán)為誰(shuí)所授、權(quán)為誰(shuí)所用、權(quán)為誰(shuí)所控”的考驗(yàn)，解決好權(quán)力從何而來(lái)、權(quán)力為誰(shuí)服務(wù)、權(quán)力怎樣監(jiān)控這一問(wèn)題，與黨和國(guó)家的命運(yùn)以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗緊密相連。不僅能夠加快國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，還可以推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)

2、夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。
　　我們黨在九十多年的奮斗中，圍繞“權(quán)為誰(shuí)所授、權(quán)為誰(shuí)所用、權(quán)為誰(shuí)所控”進(jìn)行了不懈的探索和實(shí)踐。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著對(duì)黨的歷史方位的準(zhǔn)確定位和對(duì)執(zhí)政環(huán)境新變化認(rèn)識(shí)的不斷加深，權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系的建立健全變得尤為迫切和重要，進(jìn)一步確保實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力，同時(shí)也強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性及有效性。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從“四個(gè)全面”（全面建成小

3、康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，秉承與時(shí)俱進(jìn)的精神，深化發(fā)展權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督理論，建立健全權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的思路。
　　現(xiàn)實(shí)表明:我們黨長(zhǎng)期面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，歸根到底就是對(duì)權(quán)力的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，如一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義權(quán)力觀的扭曲、權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)、權(quán)力過(guò)度集中于“一把手”、權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督法

4、治化程度不高、在機(jī)制體系建設(shè)過(guò)程中難以形成制約與監(jiān)督合力，導(dǎo)致缺乏科學(xué)有效性以及協(xié)調(diào)性。究其原因，與領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀、權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行體系和機(jī)制、權(quán)力制約和監(jiān)督體系機(jī)制等都有著密不可分的關(guān)系。因此，首先以依法治國(guó)為宏觀出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，確保執(zhí)政科學(xué)、民主、法治，致力于建設(shè)法治政府，推進(jìn)法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)發(fā)展。本文在健全強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督體系及形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制方面提出相應(yīng)對(duì)策，在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)