北宋官僚權(quán)力制約機制研究.pdf

1、AdissertationsubmittedtoZheng吐ouUniVers時forthedegreeofdoctorResearchontheBureaucraticPowerinNorthernSongDynas鉀v，ByZhiliW觚gSupervisor：ProfGuolouAnSpecialHistoryofChinaSchoolofHisto巧May，2014摘要摘要官僚權(quán)力的制約，是人類社會政治生活中的永恒話題。對于中國

2、古代傳統(tǒng)官僚政治權(quán)力，歷代王朝都不曾放松過管束和制約。后周殿前都點檢趙匡胤虬恃武立國“之后，前朝外戚篡權(quán)、宦官干政問題使他心有余悸，權(quán)力失控、武人擅權(quán)問題更讓他坐寢難安。因此，趙氏在廢周立宋之后，汲納唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)、五代政權(quán)混亂的歷史教訓(xùn)，秉持“重文抑武”的執(zhí)政理念，緊握政治權(quán)柄，慎行其事，在以倫理綱常、祖制家訓(xùn)約束皇權(quán)的同時，設(shè)“兩府三司”以分宰相之權(quán)，采用“化整為零“的權(quán)力制約方式，以避免官僚權(quán)力的過度集中，從而形成威脅皇權(quán)之政治勢力

3、。同時，建立和完善各項官僚權(quán)力監(jiān)督制度，厲行權(quán)力制約，加強對官僚權(quán)力的制度性防范，以避免官僚權(quán)力的濫用。北宋官僚權(quán)力制約機制堪稱完善。一方面，權(quán)力配置比較完善，基本形成了“上下相維、輕重相制”的政治權(quán)力格局；另一方面，官僚權(quán)力運行方式十分嚴(yán)密，各個運行環(huán)節(jié)互相牽制，互相制約。確保了趙氏江山承續(xù)三百年之久。權(quán)力一旦失去制約就會導(dǎo)致權(quán)力濫用，權(quán)力離開監(jiān)督亦會滋生腐敗。以此考量，北宋圍繞趙氏皇權(quán)這個中心，形成了以“兩府三司”為核心的權(quán)力中樞和

4、層層遞推的地方權(quán)力架構(gòu)。官僚權(quán)力觸須伸到了政權(quán)所控區(qū)域的各個角落，從而構(gòu)成了一個縱橫交錯、彼此制衡的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。北宋官僚權(quán)力的監(jiān)督制約，是通過權(quán)力的具體運行而得以體現(xiàn)的。論文共分六章探討北宋官僚權(quán)力制約機制這一主題。第一章以北宋官僚權(quán)力制約機制產(chǎn)生的背景為起點，漸次拓開論述。北宋官僚權(quán)力制約機制的形成，是諸多復(fù)雜因素媾和、互推共助的產(chǎn)物，是歷史演進(jìn)、時代發(fā)展的必然結(jié)果。具體來說，北宋官僚權(quán)力的制約機制源于：唐末五代政治亂象之教訓(xùn)的汲納