“依法治國”背景下的稅收核定制度研究.pdf

1、本文對“依法治國”背景下的稅收核定制度進行了研究。稅收核定是與申報納稅相對而言的，征稅機關在納稅人申報錯誤或無力申報等情形下，為了防止稅款的流失和保證稅收的平等與公正而依照稅法的規(guī)定，通過各種直接和間接的方式確定納稅人的稅基以及應納稅額，并據以征收稅款的一種征稅制度。在依法治國、依法治稅的背景下，稅收核定與依法治稅具有一致性，稅收核定制度在本質上是依法治稅的具體體現，與稅收法定主義原則并行不悖。在理論上，要將稅收核定與推定課稅進行區(qū)分，

2、前者的內涵與外延都要大于后者。在實踐中。我國稅收核定制度面臨立法層次過低，法律概念模糊以及稅收核定方式方式被稅務機關濫用等問題。目前存在的理論支持薄弱、程序制約缺乏、核定權濫用與尋租、稅收文化薄弱、稅收核定救濟不暢是出現上述問題的重要原因。在依法治國的大背景下稅收核定制度的改進與完善要堅持稅收核定法治化、核定爭議司法化、財政中心主義向納稅人中心主義轉變三個方向，以及公平優(yōu)先、兼顧效率的價值取向。具體而言，還要采取完善立法、細化程序、優(yōu)化