重大突發(fā)自然災害無線電應急通信管理機制研究.pdf

1、臺風、地震、海嘯等重大突發(fā)自然災害往往造成受災地大量人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失。重大突發(fā)自然災害可能造成當?shù)爻Ｒ?guī)通信系統(tǒng)性能嚴重下降甚至癱瘓，導致政府應急通信指揮系統(tǒng)無法正常運行，嚴重影響現(xiàn)場救援工作的順利開展。為更好發(fā)揮無線電在應對重大突發(fā)自然災害方面的作用，有必要對應急通信和無線電管理這兩項政府通信管理職能進行整合，而后在此基礎上建立一套全過程的綜合協(xié)調、運轉高效的無線電應急通信管理機制，保障現(xiàn)場救援指揮中心、政府相關部門與受災群眾之間

2、的信息傳遞，確保應急救援順利進行。
　　本文依據(jù)公共危機管理理論，對重大突發(fā)自然災害應對處置進行階段劃分，分為事前預備，事中保障，事后恢復等階段。通過對比分析我國與國外主要發(fā)達國家的無線電應急通信管理，發(fā)現(xiàn)管理體制（協(xié)調制度）、預案體系、無線電應急通信網(wǎng)是其中三個核心要素。結合我國無線電應急通信實際，提出構建包括以上三個核心要素在內的，全過程的無線電應急通信管理機制，并按階段分為預備機制、協(xié)調機制、保障機制及恢復機制進行分析表述，