突發(fā)重大自然災(zāi)害的公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制研究.pdf

1、21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),成為世界上受災(zāi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。重大自然災(zāi)害的發(fā)生,不僅嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、較快發(fā)展,而且給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。2007年黨的十七大報(bào)告,明確提出了“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”,“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”,充分展示出我國(guó)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重視提升到了新的高度。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),我國(guó)突發(fā)重大自然災(zāi)害的公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制還不完善,存在應(yīng)急資金預(yù)算支出不足、應(yīng)急資金分配比例不當(dāng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不

2、明等問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題,構(gòu)建有效的公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制,已成為備受理論和實(shí)踐界關(guān)注的一項(xiàng)重要課題。
　　本文以突發(fā)重大自然災(zāi)害為研究對(duì)象,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),綜合運(yùn)用管理學(xué)、財(cái)政學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論成果,按照提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的思路,并借鑒美國(guó)、日本和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)構(gòu)建突發(fā)重大應(yīng)急管理中的公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行了研究。主要內(nèi)容如下:
　　首先,本文對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急管理的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,在此基礎(chǔ)

3、上對(duì)公共財(cái)政的理論和構(gòu)成進(jìn)行了概括,提出了構(gòu)建公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制的必要性。
　　其次,闡釋了我國(guó)突發(fā)重大自然災(zāi)害公共財(cái)政應(yīng)急管理取得的成就,以汶川地震等重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理的財(cái)政救濟(jì)工作為例,提出公共財(cái)政應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,并分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因。
　　再次,概括美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)突發(fā)重大自然災(zāi)害公共財(cái)政應(yīng)急管理的基本情況,總結(jié)公共財(cái)政應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn),為構(gòu)建我國(guó)科學(xué)、有效的公共財(cái)政應(yīng)急機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
　　最后