突發(fā)重大自然災害的公共財政應急機制研究.pdf

1、21世紀以來,我國自然災害頻發(fā),成為世界上受災最嚴重的國家之一。重大自然災害的發(fā)生,不僅嚴重阻礙了我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)、較快發(fā)展,而且給當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)帶來了巨大的損失。2007年黨的十七大報告,明確提出了“完善突發(fā)事件應急管理機制”,“強化防災減災工作”,充分展示出我國對災害應急管理工作的重視提升到了新的高度。就當前來說,我國突發(fā)重大自然災害的公共財政應急機制還不完善,存在應急資金預算支出不足、應急資金分配比例不當、應急管理機構權責不

2、明等問題。如何解決這些問題,構建有效的公共財政應急機制,已成為備受理論和實踐界關注的一項重要課題。
　　本文以突發(fā)重大自然災害為研究對象,從我國國情出發(fā),綜合運用管理學、財政學、法學等相關學科的理論成果,按照提出問題——分析問題——解決問題的思路,并借鑒美國、日本和加拿大等發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗,對構建突發(fā)重大應急管理中的公共財政應急機制進行了研究。主要內容如下:
　　首先,本文對國內外突發(fā)事件應急管理的文獻進行了梳理,在此基礎

3、上對公共財政的理論和構成進行了概括,提出了構建公共財政應急機制的必要性。
　　其次,闡釋了我國突發(fā)重大自然災害公共財政應急管理取得的成就,以汶川地震等重大自然災害應急管理的財政救濟工作為例,提出公共財政應急管理工作中出現(xiàn)的問題,并分析出現(xiàn)這些問題的原因。
　　再次,概括美國、日本、加拿大等國突發(fā)重大自然災害公共財政應急管理的基本情況,總結公共財政應急管理的經(jīng)驗,為構建我國科學、有效的公共財政應急機制奠定基礎。
　　最后