論公務(wù)員法治思維的養(yǎng)成.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把“法治思維”寫(xiě)入了行動(dòng)指南，這既是對(duì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在步驟和方法上的進(jìn)一步明確，也向法學(xué)界提出了對(duì)“法治思維”這一學(xué)術(shù)概念的深度思考。法治思維在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維，實(shí)質(zhì)是要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)時(shí)，必須時(shí)刻牢記公權(quán)力是人民和法律賦予的；在行使國(guó)家職權(quán)和履行國(guó)家職責(zé)時(shí)

2、，要嚴(yán)格遵循法律規(guī)范和法律程序，切實(shí)尊重人權(quán)，保障人們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)益。雖然在推進(jìn)建設(shè)法治國(guó)家、依法治國(guó)的進(jìn)程中，公務(wù)員依法行政的觀念和能力有所增強(qiáng)，但是也暴露出法治思維欠缺的弊端，如權(quán)力本位思想嚴(yán)重、法律文化素養(yǎng)不高、濫用權(quán)力、貪污腐敗的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)造成我國(guó)公務(wù)員法治思維缺失的原因分析，在分析借鑒公務(wù)員制度相對(duì)完善的美國(guó)、新加坡、日本公務(wù)員制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了公務(wù)員法治思維養(yǎng)成的路徑，以期對(duì)法治中國(guó)的建設(shè)有