行政審判中的“較大的市地方性法規(guī)”.pdf

1、本文的研究對(duì)象是較大的市地方性法規(guī)，即省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委制定的地方性法規(guī)。本文研究的重點(diǎn)是較大的市地方性法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)發(fā)生規(guī)范沖突時(shí)如何適用的問(wèn)題。
　　為解決這個(gè)問(wèn)題，首先在制定法規(guī)范上尋找依據(jù)。我國(guó)憲法、《地方組織法》以及《立法法》并沒(méi)有明確規(guī)定兩者的法律位階關(guān)系。僅從“批準(zhǔn)制度”和“不相抵觸”原則來(lái)推論兩者之間的關(guān)系是不充分的。當(dāng)立法法已有的法律適用規(guī)則無(wú)法解決較大的市地方性

2、法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)適用沖突時(shí)，立足行政審判實(shí)踐，分析法院判決思路，發(fā)展出現(xiàn)實(shí)解決路徑是一個(gè)可期待的方向。對(duì)于審判實(shí)踐發(fā)展出來(lái)的“就近適用原則”，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范其適用條件和做法。同時(shí)，本文一并解決了與較大的市地方性法規(guī)適用相關(guān)的其它問(wèn)題，即較大的市地方性法規(guī)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、省級(jí)地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突時(shí)如何選擇適用問(wèn)題。
　　本文的結(jié)論是在制定法上沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)，不必削足適履，而是要肯定行政審判實(shí)踐中的合理做法，通過(guò)實(shí)踐生成新規(guī)則