行政審判中的“較大的市地方性法規(guī)”.pdf

1、本文的研究對象是較大的市地方性法規(guī)，即省會市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大市的人大及其常委制定的地方性法規(guī)。本文研究的重點是較大的市地方性法規(guī)和省級地方性法規(guī)發(fā)生規(guī)范沖突時如何適用的問題。
　　為解決這個問題，首先在制定法規(guī)范上尋找依據。我國憲法、《地方組織法》以及《立法法》并沒有明確規(guī)定兩者的法律位階關系。僅從“批準制度”和“不相抵觸”原則來推論兩者之間的關系是不充分的。當立法法已有的法律適用規(guī)則無法解決較大的市地方性

2、法規(guī)和省級地方性法規(guī)適用沖突時，立足行政審判實踐，分析法院判決思路，發(fā)展出現(xiàn)實解決路徑是一個可期待的方向。對于審判實踐發(fā)展出來的“就近適用原則”，應該進一步規(guī)范其適用條件和做法。同時，本文一并解決了與較大的市地方性法規(guī)適用相關的其它問題，即較大的市地方性法規(guī)與經濟特區(qū)法規(guī)、省級地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突時如何選擇適用問題。
　　本文的結論是在制定法上沒有明確規(guī)定時，不必削足適履，而是要肯定行政審判實踐中的合理做法，通過實踐生成新規(guī)則