論地方性法規(guī)立法質(zhì)量的提升.pdf

1、立法是國(guó)家的重要政治活動(dòng)，2015年修改后的《立法法》及2018年修訂后的憲法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，自此，中國(guó)地方立法將迎來(lái)嶄新的局面。中央立法和地方立法都是中國(guó)法律體系的重要組成部分，就好比是骨骼與血肉的關(guān)系，缺一不可。在中央立法的原則框架指導(dǎo)下，地方立法對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。地方立法質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，牽動(dòng)著廣大人民群眾的切身利益。如何提高地方立法質(zhì)量，保障人民群眾的合法權(quán)益越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)各界的關(guān)注。實(shí)踐中，隨著地方性

2、法規(guī)數(shù)量的與日俱增，地方立法質(zhì)量的問(wèn)題愈發(fā)激烈和嚴(yán)重。地方立法問(wèn)題的增多和加劇化趨勢(shì)，提示著解決問(wèn)題，提升地方立法質(zhì)量已迫在眉睫。本文從地方性法規(guī)存在的重復(fù)立法、立法同質(zhì)化;缺乏地方特色;地方保護(hù)主義、部門(mén)利益法制化嚴(yán)重;立法缺乏可操作性等現(xiàn)象入手，運(yùn)用實(shí)證研究的方法著重分析地方立法質(zhì)量不高的原因，包括立法者觀念偏差;立法資源配置不足;立法權(quán)限范圍不清晰;立法程序不完備，公眾參與度低;立法監(jiān)督機(jī)制不完善并提出改善建議。地方性法規(guī)的制定要