來安縣政府在皖江城市帶接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位.pdf

1、皖江城市帶地處安徽省境內(nèi)，意指長江流經(jīng)安徽段沿岸城市集群。在“西部大開發(fā)”及“中部崛起”國家宏觀戰(zhàn)略部署的背景下，面對長三角地區(qū)日益突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢，具有明顯地緣優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的皖江城市開始愈發(fā)突出自身的主體性地位，以更加積極的姿態(tài)尋求參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式。順應(yīng)時代發(fā)展需要，2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，明確地將安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)

2、納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中?！兑?guī)劃》根據(jù)皖江城市所處的不同地理位置分別進行了部署安排，各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的戰(zhàn)略重點和承接方向不盡相同，但是地方政府在示范區(qū)建設(shè)中的重要職責(zé)和擔(dān)負的歷史使命卻是一致的。
　　 本文將以《規(guī)劃》中身處“兩翼”的滁州市來安縣作為典型研究對象，采用駐地調(diào)研的方式收集分析相關(guān)研究資料，具體解析來安縣政府在應(yīng)對和處理自身示范區(qū)建設(shè)中所處的優(yōu)勢與不足之處，進而結(jié)合我國政府行政管理改革現(xiàn)狀，提出針對性的政府

3、建設(shè)意見，既滿足于當(dāng)前示范區(qū)建設(shè)的實際需求，又符合政府體制改革的長遠發(fā)展趨勢。在對來安縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所處內(nèi)外部環(huán)境進行充分細致的分析之后，本文提出了將“建設(shè)一個積極的廣受擁護的服務(wù)型政府”作為來安縣政府在示范區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位的主張。服務(wù)型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國行政體制改革的首選方向，它與當(dāng)今西方國家政府再造運動也是有著很多共同之處的。來安縣在示范區(qū)建設(shè)中要想有所成就，必須借助政府的力量加以大力推動和引導(dǎo)，積極的服務(wù)型政府建設(shè)是符合來安縣

4、當(dāng)前和長遠發(fā)展需要的。在充分論證“積極的廣受擁護的服務(wù)型政府建設(shè)”與來安縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的切合性之后，本文攫取了國內(nèi)外地方政府在相似環(huán)境下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或發(fā)展地方社會經(jīng)濟的經(jīng)驗借鑒，提出了來安縣政府在示范區(qū)建設(shè)過程中可以吸收的有益措施以及應(yīng)該詳加注意的建設(shè)誤區(qū)。緊隨其后，本文在充分結(jié)合來安縣具體實際的基礎(chǔ)上，用較大篇幅分政府建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生以及文化塑造四個版塊詳盡地探討了來安縣政府實現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位的路徑選擇。
　　

5、 本文認(rèn)為，政府管理改革是不斷變化發(fā)展著的，不存在永恒不變的政府管理模式；同樣的，政府一段時期的工作重心是確定的，但是隨著時間推移和內(nèi)外部環(huán)境的改變，政府的戰(zhàn)略方向亦會隨之轉(zhuǎn)換。因此，應(yīng)該用創(chuàng)新和發(fā)展的眼光來看待政府戰(zhàn)略定位，來安縣政府不僅僅要適應(yīng)和服務(wù)于當(dāng)前的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，更要立足高遠，從我國政府行政體制變革的一般趨勢出發(fā)，充分把握政府的未來發(fā)展趨向，寓服務(wù)型政府建設(shè)于示范區(qū)建設(shè)之中，實現(xiàn)行政與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時