皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)土地整治效益評價研究.pdf

1、在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的背景下,大量農業(yè)用地轉為非農用地,特別是建設用地,土地用途發(fā)生了質的改變;為了保證農業(yè)用地和工業(yè)用地之間的平衡,節(jié)約集約用地,全國各地開展了大規(guī)模的土地整治工程,為產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構調整提供土地支撐,實現(xiàn)土地與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而,大規(guī)模的土地整治項目,在實施過程的整個過程中對生態(tài)環(huán)境關注不夠,導致土地整治項目綜合效益評價中生態(tài)功能的突現(xiàn)不夠。如何完善土地整治綜合效益評價方法,突出生態(tài)效益評價

2、是當前迫切需要解決的問題。
　　自皖江城市帶建設以來,項目投資強度高,涉及范圍廣,時間集中,用地需求剛性增長。皖江城市帶土地資源總量有限,而承接產業(yè)轉移需要大量產業(yè)用地,并伴隨著各個產業(yè)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問題越來越突出,針對當前皖江城市帶實施土地綜合整治迫在眉睫,通過對農田特別是基本農田整理,可以有效改善農業(yè)生產條件,提高農田生產能力,降低農業(yè)生產成本;可以有效改善農用地利用格局,擴大經營規(guī)模,促進農業(yè)增效和農民增收;通過改造舊村莊

3、,歸并農村居民點,可以有效改變農村面貌,提高農民居住水平和生活質量。土地整治是適應新時期建設生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、現(xiàn)代化農業(yè)的重要手段,是建設社會主義新農村的重要內容。只有通過對土地綜合整治,提高土地的綜合利用率和土地質量,特別是有效改善生態(tài)環(huán)境問題,才能為皖江城市帶發(fā)展提供所需的土地資源,解除皖江城市帶發(fā)展的后顧之憂,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。
　　論文針對當前土地整治效益評價指標體系存在區(qū)域局限性、

4、部分不合理性以及生態(tài)效益不夠突出等問題,在已有研究的基礎上,結合皖江城市帶實際情況,構建土地整治綜合效益評價指標體系,采用專家打分法、層次分析法以及多級模糊綜合評價法,實證研究池州市貴池區(qū)土地整治項目,開展土地整治綜合效益評價。結果表明:實證項目生態(tài)效益為合格,社會效益和經濟效益均為中等,綜合效益為中等。盡管生態(tài)效益權重較大,但不能決定項目的綜合效益評價結果,其原因是生態(tài)效益的權重沒有超過經濟效益和社會效益兩者之和,因此,在土地整治項目