高校PPP項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)研究.pdf

1、高等教育規(guī)模和質(zhì)量影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1999年我國(guó)高校擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，高校需要建設(shè)更多的軟硬件配套設(shè)施。高校投資規(guī)模越來(lái)越大而我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不足，使許多高校負(fù)債率越來(lái)越高。因而目前許多高校采用PPP模式引入社會(huì)資本進(jìn)行高校教育項(xiàng)目建設(shè)，既不增加政府財(cái)政支出，又能增加教育投入，使政府和社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)雙贏。但是由于決策不科學(xué)，出現(xiàn)了不少不符合學(xué)校利益、學(xué)生利益、社會(huì)利益的項(xiàng)目。
　　本文著眼于高校PPP項(xiàng)目科學(xué)決策問(wèn)題，分析

2、高校PPP項(xiàng)目可行性研究的背景、目的與意義，從項(xiàng)目評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目?jī)煞矫鎸?duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述。然后從高校建設(shè)項(xiàng)目、高校PPP項(xiàng)目等定義出發(fā)，重點(diǎn)探討了高校PPP項(xiàng)目的特征、地位與作用、基本框架和運(yùn)作流程。重點(diǎn)研究了高校PPP項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)的三個(gè)核心問(wèn)題：第一，“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建”問(wèn)題。通過(guò)文獻(xiàn)頻數(shù)分析和理論分析法，從投資必要性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性、社會(huì)可行性、風(fēng)險(xiǎn)控制可行性五個(gè)維度構(gòu)建高校PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)而得到包含5個(gè)

3、大類(lèi)50小項(xiàng)的初步評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；第二，“指標(biāo)體系優(yōu)化和指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定”問(wèn)題。本文利用云模型方法和Delphi法進(jìn)行指標(biāo)優(yōu)化和指標(biāo)權(quán)重系數(shù)確定。采用Delphi法在量化眾多專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)因素對(duì)項(xiàng)目可行性影響程度判斷的基礎(chǔ)上，使用云模型可視化實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的啟發(fā)式層次尋優(yōu)，進(jìn)而獲取優(yōu)化后的指標(biāo)體系及權(quán)重；第三，“綜合評(píng)價(jià)方法選擇”問(wèn)題。由于高校PPP項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在多個(gè)層次，且存在主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)的特點(diǎn)，本文采用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法