煤礦事故的預防與救濟.pdf

1、復旦大學碩士學位論文煤礦事故的預防與救濟姓名：李婷婷申請學位級別：碩士專業(yè)：法律指導教師：劉士國20070408中文摘要近年來我國煤礦事故的發(fā)生次數(shù)迅猛增長，一次次礦難事故的背后掩蓋著法律層面上這樣或是那樣的缺陷。法學界對煤礦的安全生產(chǎn)領(lǐng)域也開始關(guān)注，并開始對其進行深入的研究。煤礦的安全生產(chǎn)必須有法律上的保障，但是我國在這一方面做的還很不夠。特別是煤礦安全的立法、執(zhí)法以及安全監(jiān)察方面與國外先進國家的差距還很大。所以，針對煤礦安全生產(chǎn)中的

2、法律問題，我們要吸取美國、南非、澳大利亞等國家的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際，逐步完善我國的立法，加強執(zhí)法、安全監(jiān)察以及煤礦事故的救濟領(lǐng)域。全文除了引言和結(jié)語外，正文分五章。第一章對我國煤礦安全的現(xiàn)狀、立法沿革以及當今的立法體系進行分析，從而指出煤礦安全的重要性以及立法上應注意的方面。我國在煤礦安全上的立法可以分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章和其他規(guī)范性法律文件，其中法律又包含國家基本法、煤礦安全生產(chǎn)基本法和煤礦安

3、全生產(chǎn)專門法幾類。在煤礦安全行政執(zhí)法的現(xiàn)狀上，本章主要從行政行為、行政許可、行政監(jiān)督、行政違法和處罰幾個方面加以概括。第二章介紹外國先進的立法、執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察以及社會保障經(jīng)驗。第二章的研究是以美國為主，重點介紹了美國的( 1 9 7 7 年聯(lián)邦礦山安全與健康法》以及安全監(jiān)察制度，另外還涉及到了南非和澳大利亞兩個國家。南非雇主應建立的醫(yī)療監(jiān)測系統(tǒng)和澳大利亞的煤礦安全監(jiān)察員任職資格的特殊規(guī)定等先進經(jīng)驗都值得我們?nèi)フJ真研究和學習。第三章對

4、礦難事故的法律層面的根源進行分析，主要涉及到立法方面的缺陷和行政執(zhí)法中產(chǎn)生的各種問題。立法上的缺陷主要包括立法過于寬泛、可操作性較差、威懾力不足、法律落后、疏漏之處較多。同時，法律、法規(guī)和規(guī)章之間不協(xié)調(diào)，甚至相互矛盾。行政執(zhí)法中的問題主要體現(xiàn)在采礦許可制度、監(jiān)察體制和領(lǐng)導干部的一些違法操作中。第四章與第三章是一脈相承的，根據(jù)第三章中發(fā)現(xiàn)的問題在第四章中提出解決方案，涉及到立法、執(zhí)法、司法、安全監(jiān)察和礦工的教育培訓這幾個方面。要完善煤礦安