中國非政府組織與政府關(guān)系研究.pdf

1、伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會發(fā)展日趨多樣性化，我國社會公共服務(wù)的供需矛盾日益突出。全面快速增長的公共服務(wù)需求和供給的短缺讓公眾開始質(zhì)疑政府公共服務(wù)的能力。尤其是在公民普遍關(guān)注的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護和公共安全的方面質(zhì)疑聲越來越嚴(yán)重，這些都引起有關(guān)社會各界廣泛的關(guān)注。隨著公民社會的興起、社會治理的發(fā)展，非政府組織現(xiàn)在已經(jīng)成為與政府、市場相并列的第三部門。而政府和非政府組織之間的合作在美國、日本等地是非常成功的。通過美國、

2、日本這些國家的實踐經(jīng)驗表明，想要建立良性的合作關(guān)系，就需要提供一個平等的平臺。非政府組織要想更好地參與到公共服務(wù)和社會管理中來，就需要政府創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，只有在制度上獲得保障并得到政府的支持和監(jiān)督。在我國由于以雙重管理體制為代表的制度設(shè)計為非政府組織的發(fā)展設(shè)置了較高的門檻，在很大程度上限制了組織自上而下的生長路徑，同時現(xiàn)存年代較長、規(guī)模較大的組織大多具有一定的政府背景，屬于政府自上而下的產(chǎn)物。因而，政府對草根組織的抑制以及政府

3、與官辦組織之間過從甚密導(dǎo)致了國內(nèi)學(xué)者普遍對政府對于非政府組織的發(fā)展，尤其是內(nèi)地草根非政府組織的發(fā)展報以悲觀的態(tài)度，中國非政府與政府應(yīng)該如何互動，這不僅僅是左右單個非政府組織組織成長的關(guān)鍵因素，也是影響非政府組織領(lǐng)域整體發(fā)展的關(guān)鍵問題。特別是在我國，草根非政府組織雖有雨后春筍之勢但尚欠缺太多實力，而我國政府也有意向從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。本文根據(jù)目前我國政府和非政府組織的合作情況，并參照國外經(jīng)驗，站在非政府組織的立場，試圖尋找中國政府與