中國(guó)非政府組織與政府關(guān)系研究.pdf

1、伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)發(fā)展日趨多樣性化，我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的供需矛盾日益突出。全面快速增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和供給的短缺讓公眾開(kāi)始質(zhì)疑政府公共服務(wù)的能力。尤其是在公民普遍關(guān)注的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和公共安全的方面質(zhì)疑聲越來(lái)越嚴(yán)重，這些都引起有關(guān)社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。隨著公民社會(huì)的興起、社會(huì)治理的發(fā)展，非政府組織現(xiàn)在已經(jīng)成為與政府、市場(chǎng)相并列的第三部門(mén)。而政府和非政府組織之間的合作在美國(guó)、日本等地是非常成功的。通過(guò)美國(guó)、

2、日本這些國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，想要建立良性的合作關(guān)系，就需要提供一個(gè)平等的平臺(tái)。非政府組織要想更好地參與到公共服務(wù)和社會(huì)管理中來(lái)，就需要政府創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，只有在制度上獲得保障并得到政府的支持和監(jiān)督。在我國(guó)由于以雙重管理體制為代表的制度設(shè)計(jì)為非政府組織的發(fā)展設(shè)置了較高的門(mén)檻，在很大程度上限制了組織自上而下的生長(zhǎng)路徑，同時(shí)現(xiàn)存年代較長(zhǎng)、規(guī)模較大的組織大多具有一定的政府背景，屬于政府自上而下的產(chǎn)物。因而，政府對(duì)草根組織的抑制以及政府

3、與官辦組織之間過(guò)從甚密導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍對(duì)政府對(duì)于非政府組織的發(fā)展，尤其是內(nèi)地草根非政府組織的發(fā)展報(bào)以悲觀的態(tài)度，中國(guó)非政府與政府應(yīng)該如何互動(dòng)，這不僅僅是左右單個(gè)非政府組織組織成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，也是影響非政府組織領(lǐng)域整體發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。特別是在我國(guó)，草根非政府組織雖有雨后春筍之勢(shì)但尚欠缺太多實(shí)力，而我國(guó)政府也有意向從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。本文根據(jù)目前我國(guó)政府和非政府組織的合作情況，并參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，站在非政府組織的立場(chǎng)，試圖尋找中國(guó)政府與